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舟山是我国海洋渔业的重要基地，全市有267个渔业村，8万多专业渔民，拥有1万多艘机动渔船。由于多方面的原因，近年来海损事故有所上升。据去年统计，全年共发生一次性直接经济损失500元以上的渔船事故326起，沉船25艘，死亡78人，直接经济损失278．8万元，分别比上年上升23％、19％、105％和11％。每捕万吨鱼平均死亡1．9人，大大高于其他省市。今年2月份又相继发生了死亡37人和18人的重大海难事件。