随着互联网的普及、网民数量的急速增加，人们对互联网的依赖程度越来越大，网络成为百姓获取信息的首选通道。但是，互联网在发展中存在的问题也显得尤为突出。
　　一、网络舆论的定义
　　伴随着网络媒体的兴起，网络舆论也应运而生。网络舆论有广义、狭义之分。广义网络舆论，是指经互联网传播的所有舆论，包括媒体舆论、社会舆论、网民舆论以及其他信息。狭义网络舆论，则仅指以网民作为舆论主体在网上表达的舆论，如新闻跟帖、论坛帖文、博客、播客等。
　　1．网络的互动性使网络舆论丰富多彩、魅力无限。网络媒体与传统媒体相比，具备容量丰富、信息即时（实）和传受互动等特性。其中最核心的特性是传受一体化互动，根本魅力体现在网民的自我上传、个性选择、主体互动、大众传播、爆炸流行等方面。
　　2．网络舆论的复杂性给舆论管理带来前所未有的难度。从舆论管理的角度看，由于传统舆论传播是单向的，必须经过专业组织及其人员才能实施，所以只要管住了新闻媒体及其从业人员，就可以对舆论进行有效的引导。而网络舆论的传播是双向的、多维的。从某种意义上说，每个人既是信息的接受者，也可以是信息的制造者、提供者、传播者。信息来源的多元化、信息表达的多样性，大大增加了舆论监管的难度。
　　二、掌握网络舆论传播规律，掌控网络舆论
　　网络时代赋予普通民众以广泛传播的便利，导致网络话语权经常被滥用。比如，一些人在现实生活中因各种原因被迫约束自己的言行，而一旦进入虚拟世界，便扔掉面具，放胆言说，不顾及法律与责任。还有一类人，利用网络的匿名与隐身，为了达到不可告人的目的，散播网络谣言，伤及社会和个人。
　　诸如此类，网络舆论看起来难防难控，但只要掌握其发生发展规律，还是可以掌控的。其中主要措施有：物理层面的控制、精神层面的引导、社会层面的疏导。
　　（一）物理层面的控制
　　1.设计“绿色软件”，进行“关键词”过滤。通过舆情分析软件,快速阅读多篇文章, 自动分析网站、报纸等新闻媒介上的文章所持的基本观点，进行深入的挖掘统计和分析, 从中找出有害信息分布的规律、栏目、网站等, 根据有害信息的蔓延规律和分布特点进行有针对性地预防。
　　2.先审后发，人工删除。针对论坛、博客、微博等网络互动交流平台，实行人工审核、先审后发的制度。网络媒体造假或因网络媒体传播形成不良网络舆论的事件比比皆是。因此，加强网络媒体把关，提高网络舆论引导水平，严格行业自律是非常必要的。
　　（二）精神层面的引导
　　1.报网互动，通过传统媒体把握舆论大方向。传统媒体具有很强的公信力，而网络上的信息存在很大的不确定性，因此，网络媒体必须通过与传统媒体的互动来提高自身的舆论引导能力，引导网民理性表达意见。
　　2.建立和完善新闻发言人制度。通过新闻发言人积极的协调沟通，防止舆论危机扩大的有效途径。新闻发言人制度不是政府的专利，它应该是应对各类舆论危机爆发的一种常设机构。
　　3.培养网络“意见领袖”，建设一支专兼结合的网络评论员队伍。与传统的媒介相比，互联网给人们提供了一个相对平等的发表自己观点的公共空间，因此培养一些与网民身份接近的网络意见领袖，快速在网络上发言，抢占舆论的先机，对网络舆论引导必定会产生重大的影响。
　　（三）社会层面的疏导
　　充分发挥网络互动的优势，建立线上线下互动的机制，打造网民与政府职能部门充分沟通的平台。
　　前几年，内蒙古新闻网开通了一个“和谐沟通”频道，频道开通以来，积极与自治区各委办厅局联系，切实解决百姓关心的突出问题，引导百姓由“上访”变“上网”，构建政府和百姓沟通的桥梁，起到了很好的网上舆论引导作用。
　　网络在发展，社会在进步，媒体责任在加大。民意如水，疏胜于堵。网络舆论是可控的，但控制是一种初级管理方式。网民需要的是引导而不是控制，尤其是盲目的控制。
　　（作者单位：内蒙古新闻网）
　　责任编辑:邰山虎