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教育券是由美国经济学家米尔顿·弗里德曼于20世纪50年代首先提出，他以为美国19世纪后半叶以来建立的公共教育制度是一种政府垄断，缺乏市场竞争、效率低下、资源浪费严重，要改变这种状况，教育必须走市场化道路，实行教育券制度是一种理想的政策选择。美国教育券根本的价值取向是基础教育均衡化。美国教育券对于我国解决基础教育均衡发展问题有重要的借鉴意义。