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1866年《南部宅地法》为了解决美国黑人自由民的土地问题制定了相对有利的宅地申请条件。然而由于缺乏申请宅地以及从事农业生产的初始资本和其他借贷来源,美国联邦政府也没有在借贷方面为宅地申请者提供相应的扶持,绝大多数黑人自由民并没有利用《南部宅地法》提供的有利条件转变为独立的小农场主。这是1866年《南部宅地法》失败的深层次原因。