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清末中国的小学教育经历了艰难的探索历程，其间虽然存在许多曲折困难，但却不乏进步与成就。鸦片战争后至洋务运动时期，以正蒙书院为代表的一批新式小学建立起来，开创了小学教育的新气象；维新变法时期，小学教育从内吝和体制上郜出现了较大的变化，中国近代教育进入一个新阶段；清末“新政”时期，近代小学教育走向制度化和规范化，有了较为严格的标准和要求，是小学教育史上一个重要的进步。