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2007年12月24曰，上海市发布《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（下称《意见》），提出“市房地、发展改革、公安等部门要研究制定以居住证制度为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房”。此项规定被很多人理解为“以居住证为管理方式，限制外地购房者购买上海房产”，引起了社会热议。尽管之后相关部门的负责人明确表示，“该《意见》尚在研究，还没有具体实施办法，也没有时间表”，“限制外地来沪人员购房政策并不存在”。“限外”风波由此似己止息，但其间所折射出的某种调控倾向、管理思路和情绪，