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农村相对剩余劳动力过多，是全国也是江苏面临的跨世纪难题。就全国而言，我国农村共有劳动力4．5亿人，乡镇企业已吸纳1．4亿人，这样农村剩余劳动力还有一亿多人，今后每年新增劳动力约五百万人。江苏在“九五”期间，农村剩余劳动力加上每年新增劳动力约有一千万人需要从农村转移，农村劳动力转移的任务相当繁重。为了解真实情况，我们抽样调查了苏南地区经济较发达的吴江市和苏北地区经济发展较落后的响水县，以及经济状况介于两者之间的苏中地区邗江县。