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摘要：
在集团公司对子公司进行财务管控的方式中，人员控制是最直接有效的方式之一。近年来，我国很多集团公司对子公司的管控都采用了财务人员委派制，它对子公司的经营业务和财务状况具有一定的监督作用，是现代企业所有权与经营权分离的情况下，加强对经营权的监督，实现企业价值和股东利益最大化的有力手段。本文首先分析了外派不同职别财务人员的利弊，指出了实践中外派财务人员存在的典型问题，最后针对问题提出了外派财务人员的模式建议。
关键词：
财务管理；监督；委派
一、外派财务人员不同职别及利弊
目前，我国多数集团公司委派的财务人员的职位由高到低可分为财务总监、财务经理、普通财务人员。
（一）财务总监
母公司对子公司的高层管理人员进行委派，可直接参与子公司决策，决定子公司重大财务问题。然而，在这种模式下，如果被委派的财务总监只当裁判员，不当运动员，不亲自参与到公司财务日常管理和操作中，就很难对公司财务的具体事宜进行掌握和监督，如果沟通不畅或出现意见分歧，子公司财务人员很可能与子公司高层管理人员串通一致，将外派来的财务总监职权架空，或设法对其隐瞒重要财务情况，容易导致控制失效。
（二）財务经理
母公司向子公司派出财务部门经理，在这种模式下，被委派人员能够直接了解子公司的所有财务情况，一方面对子公司的财务进行监督控制，另一方面参与公司财务管理。但是这种双重身份本身又存在着一定矛盾，当集团和子公司之间存在利益冲突时，集团财务领导和子公司高管职级均高于外派财务经理，是否能够协调好各种关系，站在集团的立场上，同时也不损害子公司的利益，这对被委派者是个两难的考验。
（三）会计人员
这种模式下，母公司对子公司委派的是从事财务基础工作的人员，对子公司的财务进行最直接的监督。然而，由于被委派人员在子公司属于基层职员身份，不能直接参与子公司的经营决策中，往往管理者已经做出决策并实施后，才会被外派人员了解，因此只能做到事后汇报，不能做到事前防范和事中控制。同时由于缺少话语权，对于不合规事项，外派财务人员作为普通员工，对该问题是否应当向集团上报、怎样上报时会存在较多顾虑，容易造成对子公司的管控失效。
二、外派财务人员在实践中存在的问题
（一）人员选派全部由集团决定，可能不满足子公司经营需求。
目前，我国大多数的外派财务人选由集团母公司决定。造成被委派的财务人员专业水平和经验能力等可能无法满足公司需求，影响了财务管控的效率和效果。另外，子公司对于集团硬性委派过来的人员容易出现抵触情绪，造成其难以开展工作，影响集团对子公司财务管控的实现。
（二）外派财务人员由集团考核，可能影响工作积极性
大多数企业的外派财务人员是由集团对其进行考核，决定绩效奖金的发放，子公司的经营状况对其奖惩基本没有影响。在这种体制下，外派财务人员的工作积极性很难被调动起来。由于外派财务人员身处公司，大多不在集团领导的视线范围内，其工作表现并不能被集团完全掌握。因此，在工资总额有限的情况下，集团领导对于奖金发放可能更倾向于身边本部的财务人员，外派财务人员容易被边缘化，晋升、奖励更是难上加难。
（三）外派财务人员职责不清，可能影响其职能发挥
外派财务人员在子公司行使工作职能，主要包括：第一是财务基础核算职能；第二是财务管理职能，为子公司管理层的经营决策提供专业的意见和决策支持；第三是监督职能，站在集团公司的立场上对子公司的经营进行监督。外派财务人员在“一二三”（即一个人员，两方领导，三项职责）的处境下，责任和压力重大，容易分不清工作重点，影响职能的发挥。
三、外派财务人员模式设计
（一）派驻财务总监，主管财务工作或兼任财务部门经理。
为了使外派财务人员进入子公司决策层，真正发挥财务监督管理的作用，提升集团的权威性和监督力度，同时避免被子公司所孤立，应由集团财务部向子公司派驻财务总监，主管财务工作或兼任财务部门经理。
（二）人选由集团和子公司双方共同决定。
由于外派财务人员责任重大，他个人的专业知识、管理水平、责任心、沟通协调能力等对子公司的经营发展以及集团对子公司的监督力度都非常重要，在人选上需要考虑和权衡集团与子公司两方需求。因此，应由集团组织公开招聘，集团相关领导、财务部领导、公司管理层等人员组成评委，最后决定适当人选。
（三）明确外派财务人员两项职责
第一，代表集团公司发挥财务监督的作用。子公司管理层的重大决策必须听取外派财务人员的意见。外派财务人员应及时向集团公司汇报子公司的经营情况以及子公司重大风险事项或重大决策信息，并提供专业性的意见或建议。第二，在子公司发挥财务管理的作用。外派财务人员应贯彻集团公司的财务政策，在子公司日常经营活动中，全面负责和管理财务事宜，为子公司的经营发展提供决策支持。
（四）外派财务人员由集团和子公司共同考核
集团公司与子公司相关领导组成考核小组，成员包括集团公司总会计师、集团财务部领导、子公司管理层等。外派财务人员做述职报告，由考核小组成员分别进行打分，集团领导在考核内容上更注重外派财务人员财务监管作用的发挥；子公司更注重其对本公司的贡献，财务管理作用的发挥，同时将外派财务经理的绩效要与子公司经营目标挂钩，最后决定绩效奖惩。
综上所述，外派财务总监并由集团与子公司双方共同决定人选，共同考核的体系，可激发外派财务人员完成财务管理和财务监督双重使命的积极性和责任心，更好的发挥其职责。
作者简介：
古佳丽，中国电子科技集团公司第二十研究所。
在集团公司对子公司进行财务管控的方式中，人员控制是最直接有效的方式之一。近年来，我国很多集团公司对子公司的管控都采用了财务人员委派制，它对子公司的经营业务和财务状况具有一定的监督作用，是现代企业所有权与经营权分离的情况下，加强对经营权的监督，实现企业价值和股东利益最大化的有力手段。本文首先分析了外派不同职别财务人员的利弊，指出了实践中外派财务人员存在的典型问题，最后针对问题提出了外派财务人员的模式建议。
关键词：
财务管理；监督；委派
一、外派财务人员不同职别及利弊
目前，我国多数集团公司委派的财务人员的职位由高到低可分为财务总监、财务经理、普通财务人员。
（一）财务总监
母公司对子公司的高层管理人员进行委派，可直接参与子公司决策，决定子公司重大财务问题。然而，在这种模式下，如果被委派的财务总监只当裁判员，不当运动员，不亲自参与到公司财务日常管理和操作中，就很难对公司财务的具体事宜进行掌握和监督，如果沟通不畅或出现意见分歧，子公司财务人员很可能与子公司高层管理人员串通一致，将外派来的财务总监职权架空，或设法对其隐瞒重要财务情况，容易导致控制失效。
（二）財务经理
母公司向子公司派出财务部门经理，在这种模式下，被委派人员能够直接了解子公司的所有财务情况，一方面对子公司的财务进行监督控制，另一方面参与公司财务管理。但是这种双重身份本身又存在着一定矛盾，当集团和子公司之间存在利益冲突时，集团财务领导和子公司高管职级均高于外派财务经理，是否能够协调好各种关系，站在集团的立场上，同时也不损害子公司的利益，这对被委派者是个两难的考验。
（三）会计人员
这种模式下，母公司对子公司委派的是从事财务基础工作的人员，对子公司的财务进行最直接的监督。然而，由于被委派人员在子公司属于基层职员身份，不能直接参与子公司的经营决策中，往往管理者已经做出决策并实施后，才会被外派人员了解，因此只能做到事后汇报，不能做到事前防范和事中控制。同时由于缺少话语权，对于不合规事项，外派财务人员作为普通员工，对该问题是否应当向集团上报、怎样上报时会存在较多顾虑，容易造成对子公司的管控失效。
二、外派财务人员在实践中存在的问题
（一）人员选派全部由集团决定，可能不满足子公司经营需求。
目前，我国大多数的外派财务人选由集团母公司决定。造成被委派的财务人员专业水平和经验能力等可能无法满足公司需求，影响了财务管控的效率和效果。另外，子公司对于集团硬性委派过来的人员容易出现抵触情绪，造成其难以开展工作，影响集团对子公司财务管控的实现。
（二）外派财务人员由集团考核，可能影响工作积极性
大多数企业的外派财务人员是由集团对其进行考核，决定绩效奖金的发放，子公司的经营状况对其奖惩基本没有影响。在这种体制下，外派财务人员的工作积极性很难被调动起来。由于外派财务人员身处公司，大多不在集团领导的视线范围内，其工作表现并不能被集团完全掌握。因此，在工资总额有限的情况下，集团领导对于奖金发放可能更倾向于身边本部的财务人员，外派财务人员容易被边缘化，晋升、奖励更是难上加难。
（三）外派财务人员职责不清，可能影响其职能发挥
外派财务人员在子公司行使工作职能，主要包括：第一是财务基础核算职能；第二是财务管理职能，为子公司管理层的经营决策提供专业的意见和决策支持；第三是监督职能，站在集团公司的立场上对子公司的经营进行监督。外派财务人员在“一二三”（即一个人员，两方领导，三项职责）的处境下，责任和压力重大，容易分不清工作重点，影响职能的发挥。
三、外派财务人员模式设计
（一）派驻财务总监，主管财务工作或兼任财务部门经理。
为了使外派财务人员进入子公司决策层，真正发挥财务监督管理的作用，提升集团的权威性和监督力度，同时避免被子公司所孤立，应由集团财务部向子公司派驻财务总监，主管财务工作或兼任财务部门经理。
（二）人选由集团和子公司双方共同决定。
由于外派财务人员责任重大，他个人的专业知识、管理水平、责任心、沟通协调能力等对子公司的经营发展以及集团对子公司的监督力度都非常重要，在人选上需要考虑和权衡集团与子公司两方需求。因此，应由集团组织公开招聘，集团相关领导、财务部领导、公司管理层等人员组成评委，最后决定适当人选。
（三）明确外派财务人员两项职责
第一，代表集团公司发挥财务监督的作用。子公司管理层的重大决策必须听取外派财务人员的意见。外派财务人员应及时向集团公司汇报子公司的经营情况以及子公司重大风险事项或重大决策信息，并提供专业性的意见或建议。第二，在子公司发挥财务管理的作用。外派财务人员应贯彻集团公司的财务政策，在子公司日常经营活动中，全面负责和管理财务事宜，为子公司的经营发展提供决策支持。
（四）外派财务人员由集团和子公司共同考核
集团公司与子公司相关领导组成考核小组，成员包括集团公司总会计师、集团财务部领导、子公司管理层等。外派财务人员做述职报告，由考核小组成员分别进行打分，集团领导在考核内容上更注重外派财务人员财务监管作用的发挥；子公司更注重其对本公司的贡献，财务管理作用的发挥，同时将外派财务经理的绩效要与子公司经营目标挂钩，最后决定绩效奖惩。
综上所述，外派财务总监并由集团与子公司双方共同决定人选，共同考核的体系，可激发外派财务人员完成财务管理和财务监督双重使命的积极性和责任心，更好的发挥其职责。
作者简介：
古佳丽，中国电子科技集团公司第二十研究所。