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物联网、下一代互联网、云计算等现代信息技术迅速发
展，正引领着人们从工业社会向信息社会发展。作为信息社会的高级形态，智慧城市可以用城市最少的资源支持最大的需求，让每一个人的生活更完美。
就在北京、上海、广东等少数大城市纷纷从各自特色出发，酝酿着建设智慧城市的战略部署时，2010年9月20日，处在同一起跑线上的浙江海港城市宁波，出台了《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》，在国内率先迈出了系统推进智慧城市建设的步伐，全面吹响了宁波智慧城市建设的“集结号”。他们立志将通过智慧城市在经济、社会、文化、政治和生态文明等五个方面的建设，使这座古老的港城成为耳聪目明、绿色和谐的现代化国际港口城市，力争于2020年跻身于国际智慧城市的行列。
“智慧”是转型升级的选择
作为一项把现代化国际港口城市建设推向新阶段的战略性举措，宁波人清醒地意识到，加快推进智慧城市建设，是抢抓新一轮信息技术发展机遇、加快向信息社会转型的迫切需要。先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点和城市未来发展的制高点。
同时，加快智慧城市建设，也是促进经济转型升级、树立发展新优势的迫切需要。当前，宁波市人均GDP已经超过10000美元，这意味着该市已跨入新的发展阶段，以靠土地、劳动力等传统生产要素驱动、粗放型的民营经济为主体的经济增长方式将难以为继。宁波将进入以转型创新来支撑发展的新阶段，进入加快构建以服务经济为主导、先进制造业为基础的现代产业体系的新阶段，经济转型升级迫切需要找到新的路径。
此外，加快推进智慧城市建设，还是应对城市化发展新挑战、打造高品质生活城市的迫切需要 。当前宁波城市化率已超过60%，随着城市化的快速发展和经济快速增长，未来五年宁波将步入城市化中后期，城市发展将全面进入功能开发新阶段，会面临城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。
应该说，建设智慧城市，对宁波来说是可行的。在新一轮发展竞争和机遇面前，宁波具有加快推进智慧城市，率先向信息社会迈进的良好基础和独特优势。
首先，有雄厚的产业基础。在宁波，现代化产业体系不断完善，现代农业设施、制造业装备水平不断提高，尤其是信息产业规模不断扩大，连续3年超过千亿元，2009年实现产值1207亿元，其中电子产品制造业规模以上企业实现总产值1031亿元，在全省乃至全国有重要地位。
其次，有创业创新的文化特质。宁波具有善创业、敢创新的文化特质，是中国综合创新能力50强市、国家首批创新型试点城市，并先后获得国家科技奖15项，11个县（市）区全部跨入全省科技强县行列。
其三，有较强的科教研发能力。宁波拥有14所高等院校，拥有中科院材料研究所、兵科院宁波分院等一批高水准的专业研发机构，建立了一批产学研技术创新联盟，建成了全省规模最大的集约式宁波研发园，拥有422家市级以上企业工程技术中心，14家科技企业孵化器，人才总量达到78.5万人。
其四，有坚实的信息化基础。宁波已经建成了覆盖全市的高速城域宽带网、无线网，互联网接入用户达到175万户，手机用户达到1006万户；全市农村有线电视覆盖率达到99.8%，计算机普及率超过37%，1862个行政村建成了综合信息服务站；11家企业进入全省电子信息产品制造业30强，4家企业入围浙江省信息产业外贸出口10强，获得了“2010中国城市信息化十佳城市”和“2010中国城市信息化示范城市”。
其五，有相对规模的应用市场优势。宁波有塑料、化工、家电等一批在国内行业中有重大影响的电子交易中心和商务平台，全市95%的进出口企业应用互联网开展业务，孵化培育了“国字号”行业网站公司180余家，开展电子商务的企业占比高达70%，电子商务成熟度位居全国城市前10位。
其六，有比较完备的法规保障。宁波借助其计划单列的体制优势和较大城市的法规立法优势，制定实施了《宁波市信息化条例》、《宁波市政府信息资源共享管理办法》、《宁波市社区服务信息系统建设系统技术规范》等一批法规、规章，信息化法规建设和依法行政工作取得积极进展，社区信息化标准体系和第四方物流标准体系建设走在全国前列，为智慧城市建设提供了体制和法制保障。
“应用”是智慧城市的引擎
宁波市信息产业局有关人士这样描绘智慧城市；从本质上讲，智慧城市就是将人的智慧和信息化、网络化、智能化紧密结合起来，更好地发现城市运转和城市发展中的问题，并更好地予以解决。比如，建设出租车智能服务管理系统、数字公路系统等智慧交通系统将有效缓解“出行难”、“出行堵”等问题；建设远程医疗救助系统、远程医疗电子结算系统等智慧健康保障系统使市民小病不用去医院，足不出户就可以通过网络看医生；通过智慧化的管理，城市生产生活的能源消耗率和污染排放率可以明显下降，使我们的城市更加绿色、低碳、高效、美丽。
而这些，与“应用”紧密相连。宁波智慧城市的建设正是要严格遵循“以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力”的指导思想，坚持“政府主导，合力推进；立足产业，发展应用；基础先行，创新引领；重点突破，示范带动；开放合作、注重实效”的原则，力争通过五年的努力，建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧产业基地；通过十年的努力，把宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。
在《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》中，赫然排在智慧宁波建设四大任务之首的就是：加快推进十大智慧城市应用体系建设。
这十大智慧城市应用体系包括智慧物流体系、智慧制造体系、智慧贸易体系、智慧能源应用体系、智慧公共服务体系、智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系和智慧文化服务体系。其重点内容
可概括为三方面：
一是产业经济应用体系。主要是推广现代信息技术在物流企业、产业基地和监管部门中的应用，完善第四方电子商务物流市场，推进现代物流服务系统建设；推动机械装备、精细化工、生物医药等重点制造行业的制造过程向高端信息化发展；大力发展网络市场，建设专业国际贸易服务平台，发展国家级电子商务网站；发展风能、太阳能等新能源产业，建设智能电网。
二是公共管理服务应用体系。主要是推进行政审批、企业信用、食品药品监管等公共服务信息平台建设；推进各专业应用系统与81890、市民卡、信息亭等服务平台的无缝联接；推进智慧安保系统建设，完善公共安全事件应急处置机制；推进数字城建、数字城管平台、经济管理综合平台、综合电子监察系统建设；推进智能出行服务系统、电子收费系统、港口信息管理系统等智慧交通系统建设。
三是智慧民生应用体系。重点建设医疗急救、远程挂号、电子收费、电子健康档案、数字远程医疗等系统；加快智慧家居、智慧楼宇、智慧社区建设；促进数字电视、电子娱乐、电子书刊、数字图书馆发展；构建旅游公共信息服务平台。
其发展路径为：遵循试点先行、形成示范、先易后难、逐步推广的发展模式。其中智慧健康保障和智慧物流作为十大应用系统中先行启动的系统进行建设。通过这两个系统的建设，摸索出智慧应用系统建设的经验和成功模式，为各大应用系统的建设提供借鉴和示范。
事实上，宁波市民已经在日常生活的很多方面体验到了一些“智慧城市”所带来的便利，比如手机挂号、市民卡、信息亭、交通诱导系统、数字城管等。每年，宁波市在信息化惠民、信息化兴企、信息化强政方面都有重点项目开展。
81890求助服务中心是宁波绝对的“明星”。这条开通于2001年的市民热线，不仅让宁波人有了麻烦事能直接与政府“对话”，大到政策法规、就业看病，小到问路查号、修水龙头，宁波市民都能在这里找到称心的答复。该平台整合了27个政府职能部门、790多家企业以及社会多种资源，设有经济服务中心、投诉中心、社区服务中心3个功能区，开设一条81890求助热线、一个81890服务网站，一个81890企业服务平台、一个81890爱心超市。每天有2万多名员工为市民提供咨询类、服务类、投诉建议和其他类4个层次、180多项全天候的服务。
“社区警务e超市”则能鼠标一点实现网络快速“寻人”。打开公安网的海曙分局网页，点击“社区警务e超市”，海曙区29.4平方公里土地上的6800余幢建筑、15万余间房间、127万余条人口数据一一呈现。鼠标点击，可以快速探访到每一幢楼宇里的单位、个人的相关信息。
这个集人口、场所、巡防、消防等管理功能于一体的信息化管理平台，由宁波民警自主研发，整个开发费用仅花了50多万元。曾有一位社科院专家评价说，宁波的警务e超市打破了人口管理与服务只“盯人”的传统模式，创造性地实施了“以房管人”的模式，开辟了我国城市人口信息化管理的新途径。截至目前，该超市已建成虚拟房屋6800余幢、虚拟房间15万余间，导入人口数据127万余条、单位数据2.7万余条。宁波计划以此为基础，整合各部门的信息资源，打造成全市各部门联网的基础信息系统。
如果说以前宁波各行各业开展的信息化建设成就了一颗颗“明珠”的话，那么通过进一步的智慧城市建设，就可以串珠成链，把宁波的城市建设推向一个新的高度，为每一个新老宁波人打造一个品质城市。
随着《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》的发布，目前，《宁波市智慧城市发展总体规划》已经形成，“智慧宁波”的美好蓝图已基本绘就。宁波市委市政府成立了领导小组和5个推进小组，正科学、有序、有力地推动着智慧城市的建设工作，希望通过重点突破、示范带动的方式，分步、务实地探索智慧城市建设的路径。
去年以来，工信部、国家发改委、国台办已经确定宁波为两岸无线城市合作的试点城市；
在世博会“信息化与城市发展”主题论坛期间，宁波市成功签下与东软集团、中国普天、新一代专网通信技术、上海美术电影制片厂等12个在智慧产业方面的合作项目，总投资额达23亿元；
去年9月，宁波中国移动等20家单位签约19个智慧城市建设项目,总投资209亿元；
2010年，作为智慧城市的先行启动项目，十大智慧应用系统中的两大系统（智慧物流和智慧医疗保障），以及六大智慧产业基地中两大基地（杭州湾新区智慧装备与产品研发制造基地、宁波国家高新区“软件研发推广产业基地）已经启动建设。各县（市）区、重点园区也积极推动智慧城市配套产业基地建设。
根据规划，通过十年的努力，宁波将建设成为具有现代化国际港口城市特色的智慧城市、中国领先的智慧应用城市、先进的智慧产业基地和具备领先的智慧基础设施的城市。
到2020年，宁波的智慧技术应用、产业基地和基础设施的发展水平将进一步提升，智慧人文对智慧城市发展的贡献取得突破，智慧技术与智慧人文耦合更加紧密，跻身于国际智慧城市的行列。
展，正引领着人们从工业社会向信息社会发展。作为信息社会的高级形态，智慧城市可以用城市最少的资源支持最大的需求，让每一个人的生活更完美。
就在北京、上海、广东等少数大城市纷纷从各自特色出发，酝酿着建设智慧城市的战略部署时，2010年9月20日，处在同一起跑线上的浙江海港城市宁波，出台了《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》，在国内率先迈出了系统推进智慧城市建设的步伐，全面吹响了宁波智慧城市建设的“集结号”。他们立志将通过智慧城市在经济、社会、文化、政治和生态文明等五个方面的建设，使这座古老的港城成为耳聪目明、绿色和谐的现代化国际港口城市，力争于2020年跻身于国际智慧城市的行列。
“智慧”是转型升级的选择
作为一项把现代化国际港口城市建设推向新阶段的战略性举措，宁波人清醒地意识到，加快推进智慧城市建设，是抢抓新一轮信息技术发展机遇、加快向信息社会转型的迫切需要。先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点和城市未来发展的制高点。
同时，加快智慧城市建设，也是促进经济转型升级、树立发展新优势的迫切需要。当前，宁波市人均GDP已经超过10000美元，这意味着该市已跨入新的发展阶段，以靠土地、劳动力等传统生产要素驱动、粗放型的民营经济为主体的经济增长方式将难以为继。宁波将进入以转型创新来支撑发展的新阶段，进入加快构建以服务经济为主导、先进制造业为基础的现代产业体系的新阶段，经济转型升级迫切需要找到新的路径。
此外，加快推进智慧城市建设，还是应对城市化发展新挑战、打造高品质生活城市的迫切需要 。当前宁波城市化率已超过60%，随着城市化的快速发展和经济快速增长，未来五年宁波将步入城市化中后期，城市发展将全面进入功能开发新阶段，会面临城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。
应该说，建设智慧城市，对宁波来说是可行的。在新一轮发展竞争和机遇面前，宁波具有加快推进智慧城市，率先向信息社会迈进的良好基础和独特优势。
首先，有雄厚的产业基础。在宁波，现代化产业体系不断完善，现代农业设施、制造业装备水平不断提高，尤其是信息产业规模不断扩大，连续3年超过千亿元，2009年实现产值1207亿元，其中电子产品制造业规模以上企业实现总产值1031亿元，在全省乃至全国有重要地位。
其次，有创业创新的文化特质。宁波具有善创业、敢创新的文化特质，是中国综合创新能力50强市、国家首批创新型试点城市，并先后获得国家科技奖15项，11个县（市）区全部跨入全省科技强县行列。
其三，有较强的科教研发能力。宁波拥有14所高等院校，拥有中科院材料研究所、兵科院宁波分院等一批高水准的专业研发机构，建立了一批产学研技术创新联盟，建成了全省规模最大的集约式宁波研发园，拥有422家市级以上企业工程技术中心，14家科技企业孵化器，人才总量达到78.5万人。
其四，有坚实的信息化基础。宁波已经建成了覆盖全市的高速城域宽带网、无线网，互联网接入用户达到175万户，手机用户达到1006万户；全市农村有线电视覆盖率达到99.8%，计算机普及率超过37%，1862个行政村建成了综合信息服务站；11家企业进入全省电子信息产品制造业30强，4家企业入围浙江省信息产业外贸出口10强，获得了“2010中国城市信息化十佳城市”和“2010中国城市信息化示范城市”。
其五，有相对规模的应用市场优势。宁波有塑料、化工、家电等一批在国内行业中有重大影响的电子交易中心和商务平台，全市95%的进出口企业应用互联网开展业务，孵化培育了“国字号”行业网站公司180余家，开展电子商务的企业占比高达70%，电子商务成熟度位居全国城市前10位。
其六，有比较完备的法规保障。宁波借助其计划单列的体制优势和较大城市的法规立法优势，制定实施了《宁波市信息化条例》、《宁波市政府信息资源共享管理办法》、《宁波市社区服务信息系统建设系统技术规范》等一批法规、规章，信息化法规建设和依法行政工作取得积极进展，社区信息化标准体系和第四方物流标准体系建设走在全国前列，为智慧城市建设提供了体制和法制保障。
“应用”是智慧城市的引擎
宁波市信息产业局有关人士这样描绘智慧城市；从本质上讲，智慧城市就是将人的智慧和信息化、网络化、智能化紧密结合起来，更好地发现城市运转和城市发展中的问题，并更好地予以解决。比如，建设出租车智能服务管理系统、数字公路系统等智慧交通系统将有效缓解“出行难”、“出行堵”等问题；建设远程医疗救助系统、远程医疗电子结算系统等智慧健康保障系统使市民小病不用去医院，足不出户就可以通过网络看医生；通过智慧化的管理，城市生产生活的能源消耗率和污染排放率可以明显下降，使我们的城市更加绿色、低碳、高效、美丽。
而这些，与“应用”紧密相连。宁波智慧城市的建设正是要严格遵循“以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力”的指导思想，坚持“政府主导，合力推进；立足产业，发展应用；基础先行，创新引领；重点突破，示范带动；开放合作、注重实效”的原则，力争通过五年的努力，建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧产业基地；通过十年的努力，把宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。
在《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》中，赫然排在智慧宁波建设四大任务之首的就是：加快推进十大智慧城市应用体系建设。
这十大智慧城市应用体系包括智慧物流体系、智慧制造体系、智慧贸易体系、智慧能源应用体系、智慧公共服务体系、智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系和智慧文化服务体系。其重点内容
可概括为三方面：
一是产业经济应用体系。主要是推广现代信息技术在物流企业、产业基地和监管部门中的应用，完善第四方电子商务物流市场，推进现代物流服务系统建设；推动机械装备、精细化工、生物医药等重点制造行业的制造过程向高端信息化发展；大力发展网络市场，建设专业国际贸易服务平台，发展国家级电子商务网站；发展风能、太阳能等新能源产业，建设智能电网。
二是公共管理服务应用体系。主要是推进行政审批、企业信用、食品药品监管等公共服务信息平台建设；推进各专业应用系统与81890、市民卡、信息亭等服务平台的无缝联接；推进智慧安保系统建设，完善公共安全事件应急处置机制；推进数字城建、数字城管平台、经济管理综合平台、综合电子监察系统建设；推进智能出行服务系统、电子收费系统、港口信息管理系统等智慧交通系统建设。
三是智慧民生应用体系。重点建设医疗急救、远程挂号、电子收费、电子健康档案、数字远程医疗等系统；加快智慧家居、智慧楼宇、智慧社区建设；促进数字电视、电子娱乐、电子书刊、数字图书馆发展；构建旅游公共信息服务平台。
其发展路径为：遵循试点先行、形成示范、先易后难、逐步推广的发展模式。其中智慧健康保障和智慧物流作为十大应用系统中先行启动的系统进行建设。通过这两个系统的建设，摸索出智慧应用系统建设的经验和成功模式，为各大应用系统的建设提供借鉴和示范。
事实上，宁波市民已经在日常生活的很多方面体验到了一些“智慧城市”所带来的便利，比如手机挂号、市民卡、信息亭、交通诱导系统、数字城管等。每年，宁波市在信息化惠民、信息化兴企、信息化强政方面都有重点项目开展。
81890求助服务中心是宁波绝对的“明星”。这条开通于2001年的市民热线，不仅让宁波人有了麻烦事能直接与政府“对话”，大到政策法规、就业看病，小到问路查号、修水龙头，宁波市民都能在这里找到称心的答复。该平台整合了27个政府职能部门、790多家企业以及社会多种资源，设有经济服务中心、投诉中心、社区服务中心3个功能区，开设一条81890求助热线、一个81890服务网站，一个81890企业服务平台、一个81890爱心超市。每天有2万多名员工为市民提供咨询类、服务类、投诉建议和其他类4个层次、180多项全天候的服务。
“社区警务e超市”则能鼠标一点实现网络快速“寻人”。打开公安网的海曙分局网页，点击“社区警务e超市”，海曙区29.4平方公里土地上的6800余幢建筑、15万余间房间、127万余条人口数据一一呈现。鼠标点击，可以快速探访到每一幢楼宇里的单位、个人的相关信息。
这个集人口、场所、巡防、消防等管理功能于一体的信息化管理平台，由宁波民警自主研发，整个开发费用仅花了50多万元。曾有一位社科院专家评价说，宁波的警务e超市打破了人口管理与服务只“盯人”的传统模式，创造性地实施了“以房管人”的模式，开辟了我国城市人口信息化管理的新途径。截至目前，该超市已建成虚拟房屋6800余幢、虚拟房间15万余间，导入人口数据127万余条、单位数据2.7万余条。宁波计划以此为基础，整合各部门的信息资源，打造成全市各部门联网的基础信息系统。
如果说以前宁波各行各业开展的信息化建设成就了一颗颗“明珠”的话，那么通过进一步的智慧城市建设，就可以串珠成链，把宁波的城市建设推向一个新的高度，为每一个新老宁波人打造一个品质城市。
随着《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》的发布，目前，《宁波市智慧城市发展总体规划》已经形成，“智慧宁波”的美好蓝图已基本绘就。宁波市委市政府成立了领导小组和5个推进小组，正科学、有序、有力地推动着智慧城市的建设工作，希望通过重点突破、示范带动的方式，分步、务实地探索智慧城市建设的路径。
去年以来，工信部、国家发改委、国台办已经确定宁波为两岸无线城市合作的试点城市；
在世博会“信息化与城市发展”主题论坛期间，宁波市成功签下与东软集团、中国普天、新一代专网通信技术、上海美术电影制片厂等12个在智慧产业方面的合作项目，总投资额达23亿元；
去年9月，宁波中国移动等20家单位签约19个智慧城市建设项目,总投资209亿元；
2010年，作为智慧城市的先行启动项目，十大智慧应用系统中的两大系统（智慧物流和智慧医疗保障），以及六大智慧产业基地中两大基地（杭州湾新区智慧装备与产品研发制造基地、宁波国家高新区“软件研发推广产业基地）已经启动建设。各县（市）区、重点园区也积极推动智慧城市配套产业基地建设。
根据规划，通过十年的努力，宁波将建设成为具有现代化国际港口城市特色的智慧城市、中国领先的智慧应用城市、先进的智慧产业基地和具备领先的智慧基础设施的城市。
到2020年，宁波的智慧技术应用、产业基地和基础设施的发展水平将进一步提升，智慧人文对智慧城市发展的贡献取得突破，智慧技术与智慧人文耦合更加紧密，跻身于国际智慧城市的行列。