论文部分内容阅读
建设企业廉洁文化，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，能够帮助员工形成正确的价值取向，在良好的文化氛围中实现自我价值，促进领导干部勤廉敬业和提高管理水平。对于提升企业美誉度，最终实现企业健康快速和谐发展，具有现实意义和深远影响。
中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化，引导企业廉洁诚信、依法经营。加强企业廉洁文化建设是一项新的历史任务，中铁大桥局作为一家国有独资的大型专业化桥梁施工企业更显得尤为重焉。廉洁文化建设有别于廉政文化建设，前者是企业长期发展过程中提炼、倡导和积累起来的促使广大干部职工廉洁从业，预防职务犯罪，推动企业健康发展，而后者主要是针对党员干部特别是各级领导干部从政、廉政、勤政进行的文化建设为主的教育活动。因此，廉洁文化无论在内容和形式上都更为全面，影响更为广泛，起到“固化于制、内化于心、外化于形”的作用，在整个企业乃至全社会树立风清气正、清正廉洁的良好风气，形成预防腐败的强大合力。
基于这种目的和思考，如何探寻企业廉洁文化建设的途径，笔者认为：一是廉洁文化建设不仅仅是强调对领导干部廉洁从政的教育，同时要加强对普通职工群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养；二是不能把企业廉洁文化建设形式化、庸俗化，要有旗帜鲜明的良好主题氛围，在讲求实效的基础上进行认真分析，找准廉洁文化建设的切入点和结合点。下面就企业廉洁文化建设的途径谈几点粗浅的认识。
制度在首，让廉洁文化固化于制。
“无规矩不成方圆。”廉洁文化建设是一项长期的基础性工作，要想使廉洁的思想、行
为、方式真正渗透到广大干部职工中去，产生强大的威慑力和公众约束力，必须要有一个完善的企业廉洁文化建设工作机制和健全的工作制度。企业廉洁文化建设按照“党委统一领导，纪委组织协调，部门密切配合，员工积极参与”的党风廉政宣传教育的工作机制展开。抓好企业廉洁文化建设必须加强内部管理，健全管理制度，从制度上建立长效防范机制，对各种规章制度进行梳理，修改，完善，以适应新形势下的新要求，特别强调要“更加注重制度建设，更加注重治本，更加注重预防”。因此企业廉洁文化建设首先从制度入手，可以从以下十个方面让廉洁文化固化于制。
一是把廉洁文化建设纳入企业廉政建设发展规划、党委工作计划，作为一项经常性工作，摆上重要议事日程，一时一刻不放松；二是进行目标管理。提出廉政建设总目标，按层级、按时间分解成若干小目标和阶段性目标，在总目标引导下，从一点一滴抓廉洁文化；三是进行责任分解。在党委统一领导下，党政齐管，按层分解，形成纵向到底、横向到边、纵横交错的网络，确保每一项工作有人负责，有人管；四是做好制度规范，形成制度约束。按照国家法律法规、条例、准则，制定既符合国家路线、方针、政策、法规，又符合单位实际，覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为的标准体系制度；五是实行阳光操作。凡是涉及员工利益的，如晋级、提薪、转正、评先等必须进行公示或厂务公开，确定每一项公开的内容，如公司责任部门、责任人、时间、形式、程序等，物资、机械、工程建设必须进行公开招投标，签订阳光协议，做好及时监督、申报、回访等；六是全员监督参与。设立举报箱、举报电话、电子信箱，来信来访接待制度，认真负责地处理每一件举报，每一封来信，每一条建议；定期召开座谈会，听取廉政建设建议；七是开展批评帮助。召开民主生活会，开展批评和自我批评，敞开思想，开诚布公，出以公心，自己找问题，互相提问题，互相帮助，共同提高；八是定期述职述廉。每年进行一次述廉报告，总结成绩，查找不足，分析存在问题，制订整改措施，也可以采取不计名测评；九是开展检查考核。查找不足，督促落实，抓好制度执行，与评先、晋级、使用、分配等挂钩；十是进行诫勉谈话。发现党员干部在思想、履责、作风、道德品质、廉政等方面苗头性问题，按照干部权限，对其进行诫勉谈话，做好书面记录、签字，纪检部门留存。
二、教育在先，让廉洁文化内化于心。
“道德当身，故不以物惑”。每位职工作为企业团队中的一员，均应廉洁奉公，严于律己，秉公办事，光明磊落，反对以岗谋私、贪污受贿；以强烈的事业心和责任感全身心投入到本职工作中去，精益求精，不断超越自我，追求卓越；树立大局观念和长远观念，为了企业整体利益和长远发展，心往一处想，劲往一处使，互相支持，团结协作。加强廉洁文化建设，思想教育是建设的前提，是建设的基础。因此教育在先必须注重在四个结合上下功夫：
一要坚持继承与创新相结合，把握时代性。企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。大桥局的前辈创造了丰富的廉洁文化，是我们大桥人宝贵的精神文化财富，形成了“桥”文化资源，成为我们新形势下开展廉洁文化建设的基石。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新。
二要坚持重点与载体相结合，体现群众性。企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，应广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。
三要坚持内容与对象相结合，增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题的人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本和目标；职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传橱窗等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念；针对领导干部配偶的教育活动，可举办贤内助廉政培训班，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和诱导。
四要坚持领导带头与职工参与相结合，注重有效性。企业廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部的认识是否到位、措施是否得力作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。同时注重发挥企业“大宣教”的作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，让上下联动、干群合力和广泛持久的廉洁文化内化于心。
三、防范在前，让廉洁文化外化于形。
正心以为本，修身以为基。廉洁文化其实就是一种预防文化。防范在前，让廉洁文化外化于形，就是营造廉政建设良好氛围，让无形的廉政理念通过一些载体化为看得见，摸得着，感受得到的实实在在的东西。要做到外化于形，可以采取以下一些方法：
一是企检共建法。通过企业与地方检察院共同开展“创双优”活动，让企业的廉洁文化入眼入耳、入脑入心，实现廉政制度、廉洁理念、廉洁信息“五进五上”，既“进班子、进部门、进岗位、进家庭、进班组”和“上网站、上报纸、上橱窗、上墙壁、上工地”以及运用工、料、机台账的季报制度、法律下基层的专业服务，公开的举报电话和邮箱，从而搭建起了廉洁文化宣贯和预防的立体平台。
二是环境熏陶法。廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分，在宣传企业文化的同时，可在办公楼走廊、工地、厂房、办公室等地，悬挂、张贴廉政标语和廉政理念、格言、警句、卡片，制作廉政灯箱，营造浓厚的敬廉崇廉的文化氛围，增强廉政文化的渲染力、渗透力和影响力。
三是阵地宣传法。充分运用企业报、黑板报、宣传窗、多媒体等宣传阵地，大力宣传廉政文化，如在报纸上开辟“廉政建设专栏”、刊登廉政故事，交流廉政体会，介绍廉政经验，宣传廉政事迹；利用“中心组”组织理论学习，党支部举行“三会一课”机会，播放反腐倡廉电教片进行警示教育等。
四是读书思廉法。要求企业的每位管理人员，特别是中层以上领导干部和重要部门的管理负责人建立起廉政学习的长效机制，除签定廉政承诺书以外，还要定期读一本有关廉政建设方面的书籍，并撰写学习心得体会，从而常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常保清正之节。
五是作品教化法。组织开展职工喜闻乐见各种形式的主题活动，吸引和激发广大党员干部职工积极参与反腐倡廉的热情，如定期组织征集廉政书法、绘画、警句、格言等作品，并进行评选，各单位可结合实际组织举办以敬廉崇洁和反腐倡廉为主题的图片展示，工会组织可举办以廉政文化为主要内容的趣味活动，力求通过寓教于乐的形式，使广大党員干部和职工群众在浓厚的文化氛围中受到感染和教育。
六是参观教育法。组织党员干部参观反腐倡廉成果展览和到红色、黑色教育基地接受教育，让活生生的事迹使党员干部从中受到思想与灵魂的震撼，经常算好“政治账、经济账、人情账”的“腐败成本”，使党员干部深知触摸“高压线”以及职务犯罪“不合算”和“没必要”。
七是榜样示范法。培养和选树一批叫得响、立得住、学得了，在职工中有良好口碑的先进个人和集体，并通过各种形式进行大力宣传，用先进典型的人格魅力和示范效应促进廉洁文化建设。
八是厂务公开法。将“三重一大”、“工料机”合同评审、与协力队伍“双签”准入情况、党政联签情况、党政联席会议决定、重要规章制度的颁布和执行都通过厂务公开的形式向广大职工群众进行公布，让他们参与到企业的管理和决策中来，提出合理化建议，提高参政议政的热情和干劲。
企业廉洁文化建设的核心和灵魂就是让廉洁理念根植于广大员中的心中，转化为廉洁
从业的实际行动，引导全体员工树立“淡泊名利，忠实履职”的自律理念，“接受监督，阳光操作”的他律理念，“严明纪律，刚性约束”的律他理念，培育“廉洁是业绩也是生产力”，“工程建设需要本质安全，也需要廉洁安全”的廉洁从业价值观，从而提高企业的经营管理水平，提高企业的综合竞争实力，促进企业持续、稳定、健康、和谐发展。
中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化，引导企业廉洁诚信、依法经营。加强企业廉洁文化建设是一项新的历史任务，中铁大桥局作为一家国有独资的大型专业化桥梁施工企业更显得尤为重焉。廉洁文化建设有别于廉政文化建设，前者是企业长期发展过程中提炼、倡导和积累起来的促使广大干部职工廉洁从业，预防职务犯罪，推动企业健康发展，而后者主要是针对党员干部特别是各级领导干部从政、廉政、勤政进行的文化建设为主的教育活动。因此，廉洁文化无论在内容和形式上都更为全面，影响更为广泛，起到“固化于制、内化于心、外化于形”的作用，在整个企业乃至全社会树立风清气正、清正廉洁的良好风气，形成预防腐败的强大合力。
基于这种目的和思考，如何探寻企业廉洁文化建设的途径，笔者认为：一是廉洁文化建设不仅仅是强调对领导干部廉洁从政的教育，同时要加强对普通职工群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养；二是不能把企业廉洁文化建设形式化、庸俗化，要有旗帜鲜明的良好主题氛围，在讲求实效的基础上进行认真分析，找准廉洁文化建设的切入点和结合点。下面就企业廉洁文化建设的途径谈几点粗浅的认识。
制度在首，让廉洁文化固化于制。
“无规矩不成方圆。”廉洁文化建设是一项长期的基础性工作，要想使廉洁的思想、行
为、方式真正渗透到广大干部职工中去，产生强大的威慑力和公众约束力，必须要有一个完善的企业廉洁文化建设工作机制和健全的工作制度。企业廉洁文化建设按照“党委统一领导，纪委组织协调，部门密切配合，员工积极参与”的党风廉政宣传教育的工作机制展开。抓好企业廉洁文化建设必须加强内部管理，健全管理制度，从制度上建立长效防范机制，对各种规章制度进行梳理，修改，完善，以适应新形势下的新要求，特别强调要“更加注重制度建设，更加注重治本，更加注重预防”。因此企业廉洁文化建设首先从制度入手，可以从以下十个方面让廉洁文化固化于制。
一是把廉洁文化建设纳入企业廉政建设发展规划、党委工作计划，作为一项经常性工作，摆上重要议事日程，一时一刻不放松；二是进行目标管理。提出廉政建设总目标，按层级、按时间分解成若干小目标和阶段性目标，在总目标引导下，从一点一滴抓廉洁文化；三是进行责任分解。在党委统一领导下，党政齐管，按层分解，形成纵向到底、横向到边、纵横交错的网络，确保每一项工作有人负责，有人管；四是做好制度规范，形成制度约束。按照国家法律法规、条例、准则，制定既符合国家路线、方针、政策、法规，又符合单位实际，覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为的标准体系制度；五是实行阳光操作。凡是涉及员工利益的，如晋级、提薪、转正、评先等必须进行公示或厂务公开，确定每一项公开的内容，如公司责任部门、责任人、时间、形式、程序等，物资、机械、工程建设必须进行公开招投标，签订阳光协议，做好及时监督、申报、回访等；六是全员监督参与。设立举报箱、举报电话、电子信箱，来信来访接待制度，认真负责地处理每一件举报，每一封来信，每一条建议；定期召开座谈会，听取廉政建设建议；七是开展批评帮助。召开民主生活会，开展批评和自我批评，敞开思想，开诚布公，出以公心，自己找问题，互相提问题，互相帮助，共同提高；八是定期述职述廉。每年进行一次述廉报告，总结成绩，查找不足，分析存在问题，制订整改措施，也可以采取不计名测评；九是开展检查考核。查找不足，督促落实，抓好制度执行，与评先、晋级、使用、分配等挂钩；十是进行诫勉谈话。发现党员干部在思想、履责、作风、道德品质、廉政等方面苗头性问题，按照干部权限，对其进行诫勉谈话，做好书面记录、签字，纪检部门留存。
二、教育在先，让廉洁文化内化于心。
“道德当身，故不以物惑”。每位职工作为企业团队中的一员，均应廉洁奉公，严于律己，秉公办事，光明磊落，反对以岗谋私、贪污受贿；以强烈的事业心和责任感全身心投入到本职工作中去，精益求精，不断超越自我，追求卓越；树立大局观念和长远观念，为了企业整体利益和长远发展，心往一处想，劲往一处使，互相支持，团结协作。加强廉洁文化建设，思想教育是建设的前提，是建设的基础。因此教育在先必须注重在四个结合上下功夫：
一要坚持继承与创新相结合，把握时代性。企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。大桥局的前辈创造了丰富的廉洁文化，是我们大桥人宝贵的精神文化财富，形成了“桥”文化资源，成为我们新形势下开展廉洁文化建设的基石。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新。
二要坚持重点与载体相结合，体现群众性。企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，应广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。
三要坚持内容与对象相结合，增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题的人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本和目标；职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传橱窗等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念；针对领导干部配偶的教育活动，可举办贤内助廉政培训班，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和诱导。
四要坚持领导带头与职工参与相结合，注重有效性。企业廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部的认识是否到位、措施是否得力作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。同时注重发挥企业“大宣教”的作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，让上下联动、干群合力和广泛持久的廉洁文化内化于心。
三、防范在前，让廉洁文化外化于形。
正心以为本，修身以为基。廉洁文化其实就是一种预防文化。防范在前，让廉洁文化外化于形，就是营造廉政建设良好氛围，让无形的廉政理念通过一些载体化为看得见，摸得着，感受得到的实实在在的东西。要做到外化于形，可以采取以下一些方法：
一是企检共建法。通过企业与地方检察院共同开展“创双优”活动，让企业的廉洁文化入眼入耳、入脑入心，实现廉政制度、廉洁理念、廉洁信息“五进五上”，既“进班子、进部门、进岗位、进家庭、进班组”和“上网站、上报纸、上橱窗、上墙壁、上工地”以及运用工、料、机台账的季报制度、法律下基层的专业服务，公开的举报电话和邮箱，从而搭建起了廉洁文化宣贯和预防的立体平台。
二是环境熏陶法。廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分，在宣传企业文化的同时，可在办公楼走廊、工地、厂房、办公室等地，悬挂、张贴廉政标语和廉政理念、格言、警句、卡片，制作廉政灯箱，营造浓厚的敬廉崇廉的文化氛围，增强廉政文化的渲染力、渗透力和影响力。
三是阵地宣传法。充分运用企业报、黑板报、宣传窗、多媒体等宣传阵地，大力宣传廉政文化，如在报纸上开辟“廉政建设专栏”、刊登廉政故事，交流廉政体会，介绍廉政经验，宣传廉政事迹；利用“中心组”组织理论学习，党支部举行“三会一课”机会，播放反腐倡廉电教片进行警示教育等。
四是读书思廉法。要求企业的每位管理人员，特别是中层以上领导干部和重要部门的管理负责人建立起廉政学习的长效机制，除签定廉政承诺书以外，还要定期读一本有关廉政建设方面的书籍，并撰写学习心得体会，从而常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常保清正之节。
五是作品教化法。组织开展职工喜闻乐见各种形式的主题活动，吸引和激发广大党员干部职工积极参与反腐倡廉的热情，如定期组织征集廉政书法、绘画、警句、格言等作品，并进行评选，各单位可结合实际组织举办以敬廉崇洁和反腐倡廉为主题的图片展示，工会组织可举办以廉政文化为主要内容的趣味活动，力求通过寓教于乐的形式，使广大党員干部和职工群众在浓厚的文化氛围中受到感染和教育。
六是参观教育法。组织党员干部参观反腐倡廉成果展览和到红色、黑色教育基地接受教育，让活生生的事迹使党员干部从中受到思想与灵魂的震撼，经常算好“政治账、经济账、人情账”的“腐败成本”，使党员干部深知触摸“高压线”以及职务犯罪“不合算”和“没必要”。
七是榜样示范法。培养和选树一批叫得响、立得住、学得了，在职工中有良好口碑的先进个人和集体，并通过各种形式进行大力宣传，用先进典型的人格魅力和示范效应促进廉洁文化建设。
八是厂务公开法。将“三重一大”、“工料机”合同评审、与协力队伍“双签”准入情况、党政联签情况、党政联席会议决定、重要规章制度的颁布和执行都通过厂务公开的形式向广大职工群众进行公布，让他们参与到企业的管理和决策中来，提出合理化建议，提高参政议政的热情和干劲。
企业廉洁文化建设的核心和灵魂就是让廉洁理念根植于广大员中的心中，转化为廉洁
从业的实际行动，引导全体员工树立“淡泊名利，忠实履职”的自律理念，“接受监督，阳光操作”的他律理念，“严明纪律，刚性约束”的律他理念，培育“廉洁是业绩也是生产力”，“工程建设需要本质安全，也需要廉洁安全”的廉洁从业价值观，从而提高企业的经营管理水平，提高企业的综合竞争实力，促进企业持续、稳定、健康、和谐发展。