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城市商业银行是中国金融体制改革的特殊产物,它是在城市信用社清产核资的基础上,吸收地方财政、企业资金而建立的.从1996年至今,已发展到110多家,遍及除西藏以外的内地各省、自治区和直辖市,最多的省有10家.但城市商业银行在发展进程中逐步暴露出了许多问题,造成了城市商业银行的困境.本文认为,城市商业银行的产权制度是其困境出现的制度根源.