在每年600多万的应届毕业大学生中，有相当一部分人不能成为社会需要和满意的基层人才，其中主要原因是我国的高等教育还以一般各类科学知识的理论教学为主，实验室也大多是示范性场所，通过这种教育方式出来的人才远远达不到社会的需求，教育效果的对应实际培养成本很低，远远不能实现一个基层应用人才的实际经济价值。
　　以一个中小企业的行政助理为例，其工作职责是分担高管的工作。一个年营业额为10亿元的企业，如果有5名高管，则单人年经济价值都可以达到2亿元，相当于每个工作日100万元。该助理的服务如果连续到位，可以使得所服务高管的业绩取得10%以上的年度增长，相当于年2000万；而一次问题就可能造成20%以上的日损失，相当于日损失20万元。一般来说这类职位的业绩增长贡献率都在10%以上，损失责任比例也在20%以上，所以该助理的经济价值就可以估算出在年+200万和日-20万元之间。
　　大多数单位的人力成本都控制在总支出或者收入增量的5%-10%之间，由此可以推算出，该助理的年薪应该在20万和10万之间。而一个人才的培养成本则取决于其单次连续责任损失额度，一般以日责任损失额度为准。从而可以导出，该助理的培养成本的上限是20万元。
　　根据中国经济创新发展联盟和北京大学教育信息化国际研究中心的有关专家的研究成果，基层应用人才的培养成本核算必须要遵守三大原则：
　　1、遵照市场价格：必须以市场合理成本进行估算，而不是依照行政调拨和内部核算。
　　2、遵照工作需求：按照实际工作的要求，而不是按照理论教学、模拟演练的要求。
　　3、贯彻实用标准：按照实际应用的要求，而不是口头和空想的要求。
　　在研究成果中，对于以上这样一个高管助理，可以制定多种培养计划。以6个月的强化速成培养计划为例，该助理的培养成本总计为14万元，主要包括以下六大部分：
　　1、装备类：包括场地设施、办公设备、通讯设备、餐具、服装、交通工具、体育、艺术、会展用具、个人用品、软件、书籍资料等实物损耗成本，一共需要约4万元，其中包括了计算机、装订机、小轿车在内的全部日常工作所需要接触到的装备。
　　2、技术类：包括行政办公、财务资金、后勤保障、工艺技术等各项技术的教学和实践成本，200小时，约2万元。
　　3、能力类：包括学习、交流、思考、组织、行动、控制、应用、生存和创新等各类工作能力的教学和实践成本，200小时，约2万元。
　　4、知识类：包括自然科学、社会科学、社会知识、行业知识等，100小时，约1万元。
　　5、活动类：包括商务、贸易、差旅、餐饮、住宿、社交、运动、项目等各类活动的实际损耗和花费，合计约为3万元。
　　6、生活类：包括6个月内的日常食宿、清洁、医疗、交通等，约2万元。
　　在有关的研究成果中，其他很多岗位的基层应用人才的培养成本，基本都在10万元以上20万元以下，基本符合培养成本的相关限额要求。根据研究的模拟和分析，按照这一培养成本量值所培养的人员，基本可以满足社会的需求和企业的要求。
　　作者为中国经济创新发展联盟管理学院副调研员、助理调研员