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新中国成立之后，农村宅基地产权逐渐成为模糊产权，在中国土地资源日益稀缺的情况下，围绕宅基地利益的竞争日趋激烈。本文在对宅基地模糊产权、土地发展权分析的基础上，认为政府、农民集体组织和农民三方实质上竞争的是土地发展权权益，并且建议国家限制政府权力，明确宅基地使用权主体拥有宅基地发展权，有相应的转让权和抵押权。