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1 问题的提出改革开放以来，上海市为经济发展提供了大量的发展用地，进行了大规模的围垦造地建设，特别是充泥管袋工艺的广泛运用，使得砂石筑堤变得比粘土筑堤更加快速方便，为上海围垦造地建设做出了巨大的贡献。但由于大量的围垦造地，也使得长江人海口的砂石被大量开采，而在上游来砂量锐减的情形下，继续大规模开采砂石，势必对长江河势和航道的稳定造成不利影响。