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当前，传统家庭承包农业经营中资源相对分散，高成本低产出的现状与城镇化、工业化的快速发展相矛盾，使更多的农民离开土地，村中留下的多是老弱病残孕类人群。农村空心化现象严重，直接导致村集体经济积累少，村发展源动力不足等问题。如何打赢新时期脱贫攻坚战，成为各级热议的话题和上下求索的焦点难点。
山东省临沂市莒南县紧扣“村增收、户脱贫”核心目标，以党的建设为引领，以供销社、合作社为载体，探索创新“村级党组织+供销社+农民专业合作社”（简称“村社共建”）模式，被国家标准委列入国家级服务业标准化试点项目计划，上升为国家标准。
村社共建模式就是村级党组织、供销社、农民专业合作社、第一书记、结亲连心干部5支攻坚力量，富民大院、农民专业合作社、农村社区综合服务中心、优质农产品基地、农产品交易市场5个共建项目，土地托管服务、土地流转、务工就业、加入合作社、农资农机农技农产品购销服务5种帮扶模式，密切配合，相互促进，相辅相成，相得益彰，走出一条脱贫解困、富民兴农的新路子。
破解“干部在干，贫困户在看”的难题
莒南县是全省20个脱贫任务较重的县之一，现有贫困户23633户、38366人，贫困发生率5.2%，省定重点贫困村85个，贫困户50户以上的重点插花村159个，市级库区贫困村18个。从贫困人口分布看，全县14个镇街均有分布，其中29%分布在省市重点贫困村，71%分布在其他插花村。
从致贫原因上看：因病致贫占77.7%；因残致贫占9.3%；因缺劳动力致贫占6.7%；因缺资金、缺技术等原因致贫占6.3%。从劳动能力上看：有劳动能力占20.6%；无劳动能力占79.4%。从年龄构成上看： 18至60岁占27.4%；60岁以上占68.5%。贫困人口总量大，老龄化严重，因病因残致贫占比大等问题十分突出，需要一个创新的平台来破解困境。
当前广大农村还主要是以家庭联产承包责任制为基本形式的传统农业经营方式，土地、人力、技术等资源都比较分散，高成本低产出的对比关系极大地影响了贫困地区农村经济发展的积极性。
另外，由于市场经济的冲击，社会转型的影响，农村出现了一系列问题。特别是贫困村班子队伍整体素质不高，思想不解放、思路不开阔、工作没干劲、心里没闯劲，不会干、不想干、不敢干；宗族派性问题长期得不到有效解决，软弱涣散；集体经济薄弱，基础设施设备落后，与发展现代农业要求相去甚远；贫困户“等靠要”的思想严重，认为“贫困户就是等着给钱发物”，主观能动性差，出现“干部在干，贫困户在看”的不良局面。
党建带社建、村社共建模式促脱贫
习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。莒南县结合“基层党建全面提升年”活动，围绕提升村级党组织带领贫困群众发展生产脱贫致富的能力、公平落实扶贫政策的能力、宣传教育群众坚定脱贫志向的能力，重点抓好三项工作。一是集中开展村干部专题培训。先后举办了全县农村社区党组织书记、党组织成员培训班，全县优秀农村社区党员示范培训班等，邀请各级扶贫专家做脱贫攻坚工作专题辅导。二是集中开展农村党员轮训。对全体农村党员进行集中轮训，学习精准扶贫精准脱贫有关强农惠农政策、发展现代农业、壮大村集体经济等内容，切实提高农村党员干部促进村增收、户脱贫的能力。
至今，莒南县累计在228个农村社区实施村社共建项目456个，创办领办农民专业合作社数量由28家发展到456家，区域性农民专业合作社联合社12家，入社群众达到2.7万户，发展家庭农场153家，实现了全县农村社区全覆盖。年可增加村集体收入1700多万元，其中有102个村年集体收入增加3万元以上，60个村增加5万元以上，22个村增加10万元以上，带动万余名贫困群众稳定脱贫。2015年成功创建全市第二家国家农业科技示范园区，荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级农业产业化示范基地等国家级荣誉；2016年“村社共建”工作被国家标准委列入国家级服务业标准化试点项目计划，上升为国家标准。实践证明，实施“党建带社建、村社共建”项目，做大了村集體经济这块“蛋糕”，鼓起了贫困群众的“腰包”，立起了对标学习的“标杆”。
找对方法，凡事都能解决
莒南县实施了党建带社建、村社共建助脱贫“555”运作模式：5支攻坚力量（村级党组织、供销社、农民专业合作社、第一书记、结亲连心干部），5个共建项目（共建富民大院、共建农民专业合作社、共建农村社区综合服务中心、共建优质农产品基地、共建农产品交易市场），5种帮扶模式（土地托管服务、土地流转、务工就业、加入合作社、农资农机农技农产品购销服务），密切配合，相互促进，相辅相成，相得益彰。
2012年12月，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。”下一步，莒南县将进一步强化政治引领，拓展共建领域，制定标准规范，全面提升党建带社建、村社共建工作的核心竞争力和示范辐射作用。
（一）强化政治引领，在村级党组织建设上下功夫。强化党建引领，优化党组织设置，做到“共建链条延伸到哪里，党的工作就跟进到哪里”。一是组建跨区域、行业性“兼合式”党组织。在共建村打破原来单纯以村组为单位的党组织设置模式，探索跨区域、行业性“兼合式”党组织，把党的活动融入共建项目生产经营，形成党建、社建一体化的工作机制。二是加强村级班子建设。村两委、供销社、农民专业合作社三方实现干部交叉任职，人才双向培养、双向招引。组织供销社和农民专业合作社优秀人才到村两委班子中任职，为农村干部队伍注入新鲜血液，提高把握市场、推进共建项目的能力；发挥党组织培养人才、凝聚人才的优势，把合作社中的专业生产经营大户、技术能手培养成党员；发挥供销社生产经营优势，将村干部和专业合作社负责人聘为基层供销社副职或经管员，把党员培养成农村致富带头人，发挥党员在村社共建中的示范引领作用。
（二）拓展共建领域，在脱贫提质增效上下功夫。在巩固已有共建项目的基础上，通过丰富共建内容，拓展服务范围，主动适应市场发展和贫困户需求。一是原有共建项目提质升级。社区服务中心增加科技培训、素质提升、文体娱乐等服务项目；农民专业合作社加强运营管理，提高农业生产组织化水平；优质农产品基地提升机械化和现代化水平；批发交易市场提升综合营销能力。二是创新拓展共建项目。创新实施土地股份合作社、电商平台（农村网店）、合作金融等共建项目，优先考虑贫困户入股和就业，提供项目、资金、市场、技术等帮助，促进农民增收脱贫。大力发展电商扶贫工程，打通农产品进城“最后一公里”。通过线上电商平台、线下电商体系和农产品上城、工业品下乡“两上两下”，结合产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、旅游扶贫、公益扶贫“五种扶贫模式”，实现贫困村、贫困户、生产企业、运营平台、连锁网点、社会等多方共赢。
（三）创建国家标准，在示范带动、全面推广上下功夫。以莒南县村社共建工作被列为国家级服务标准化试点项目为契机，着重围绕项目规划审批、运营监督、考核评价制定建设标准及制度规范，探索建立村社共建标准化服务模式，确保顺利通过国家验收，形成一套可复制、可推广的精准脱贫模式。
综上所述，实施“党建带社建、村社共建”，能够把一家一户的生产组织起来，通过有效整合农业资源，推动规模化经营、社会化服务，加快实现传统农业向现代农业转变，更好地带领贫困群众走出发家致富的好路子，成为破解脱贫攻坚难点的治本之策。
山东省临沂市莒南县紧扣“村增收、户脱贫”核心目标，以党的建设为引领，以供销社、合作社为载体，探索创新“村级党组织+供销社+农民专业合作社”（简称“村社共建”）模式，被国家标准委列入国家级服务业标准化试点项目计划，上升为国家标准。
村社共建模式就是村级党组织、供销社、农民专业合作社、第一书记、结亲连心干部5支攻坚力量，富民大院、农民专业合作社、农村社区综合服务中心、优质农产品基地、农产品交易市场5个共建项目，土地托管服务、土地流转、务工就业、加入合作社、农资农机农技农产品购销服务5种帮扶模式，密切配合，相互促进，相辅相成，相得益彰，走出一条脱贫解困、富民兴农的新路子。
破解“干部在干，贫困户在看”的难题
莒南县是全省20个脱贫任务较重的县之一，现有贫困户23633户、38366人，贫困发生率5.2%，省定重点贫困村85个，贫困户50户以上的重点插花村159个，市级库区贫困村18个。从贫困人口分布看，全县14个镇街均有分布，其中29%分布在省市重点贫困村，71%分布在其他插花村。
从致贫原因上看：因病致贫占77.7%；因残致贫占9.3%；因缺劳动力致贫占6.7%；因缺资金、缺技术等原因致贫占6.3%。从劳动能力上看：有劳动能力占20.6%；无劳动能力占79.4%。从年龄构成上看： 18至60岁占27.4%；60岁以上占68.5%。贫困人口总量大，老龄化严重，因病因残致贫占比大等问题十分突出，需要一个创新的平台来破解困境。
当前广大农村还主要是以家庭联产承包责任制为基本形式的传统农业经营方式，土地、人力、技术等资源都比较分散，高成本低产出的对比关系极大地影响了贫困地区农村经济发展的积极性。
另外，由于市场经济的冲击，社会转型的影响，农村出现了一系列问题。特别是贫困村班子队伍整体素质不高，思想不解放、思路不开阔、工作没干劲、心里没闯劲，不会干、不想干、不敢干；宗族派性问题长期得不到有效解决，软弱涣散；集体经济薄弱，基础设施设备落后，与发展现代农业要求相去甚远；贫困户“等靠要”的思想严重，认为“贫困户就是等着给钱发物”，主观能动性差，出现“干部在干，贫困户在看”的不良局面。
党建带社建、村社共建模式促脱贫
习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。莒南县结合“基层党建全面提升年”活动，围绕提升村级党组织带领贫困群众发展生产脱贫致富的能力、公平落实扶贫政策的能力、宣传教育群众坚定脱贫志向的能力，重点抓好三项工作。一是集中开展村干部专题培训。先后举办了全县农村社区党组织书记、党组织成员培训班，全县优秀农村社区党员示范培训班等，邀请各级扶贫专家做脱贫攻坚工作专题辅导。二是集中开展农村党员轮训。对全体农村党员进行集中轮训，学习精准扶贫精准脱贫有关强农惠农政策、发展现代农业、壮大村集体经济等内容，切实提高农村党员干部促进村增收、户脱贫的能力。
至今，莒南县累计在228个农村社区实施村社共建项目456个，创办领办农民专业合作社数量由28家发展到456家，区域性农民专业合作社联合社12家，入社群众达到2.7万户，发展家庭农场153家，实现了全县农村社区全覆盖。年可增加村集体收入1700多万元，其中有102个村年集体收入增加3万元以上，60个村增加5万元以上，22个村增加10万元以上，带动万余名贫困群众稳定脱贫。2015年成功创建全市第二家国家农业科技示范园区，荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级农业产业化示范基地等国家级荣誉；2016年“村社共建”工作被国家标准委列入国家级服务业标准化试点项目计划，上升为国家标准。实践证明，实施“党建带社建、村社共建”项目，做大了村集體经济这块“蛋糕”，鼓起了贫困群众的“腰包”，立起了对标学习的“标杆”。
找对方法，凡事都能解决
莒南县实施了党建带社建、村社共建助脱贫“555”运作模式：5支攻坚力量（村级党组织、供销社、农民专业合作社、第一书记、结亲连心干部），5个共建项目（共建富民大院、共建农民专业合作社、共建农村社区综合服务中心、共建优质农产品基地、共建农产品交易市场），5种帮扶模式（土地托管服务、土地流转、务工就业、加入合作社、农资农机农技农产品购销服务），密切配合，相互促进，相辅相成，相得益彰。
2012年12月，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。”下一步，莒南县将进一步强化政治引领，拓展共建领域，制定标准规范，全面提升党建带社建、村社共建工作的核心竞争力和示范辐射作用。
（一）强化政治引领，在村级党组织建设上下功夫。强化党建引领，优化党组织设置，做到“共建链条延伸到哪里，党的工作就跟进到哪里”。一是组建跨区域、行业性“兼合式”党组织。在共建村打破原来单纯以村组为单位的党组织设置模式，探索跨区域、行业性“兼合式”党组织，把党的活动融入共建项目生产经营，形成党建、社建一体化的工作机制。二是加强村级班子建设。村两委、供销社、农民专业合作社三方实现干部交叉任职，人才双向培养、双向招引。组织供销社和农民专业合作社优秀人才到村两委班子中任职，为农村干部队伍注入新鲜血液，提高把握市场、推进共建项目的能力；发挥党组织培养人才、凝聚人才的优势，把合作社中的专业生产经营大户、技术能手培养成党员；发挥供销社生产经营优势，将村干部和专业合作社负责人聘为基层供销社副职或经管员，把党员培养成农村致富带头人，发挥党员在村社共建中的示范引领作用。
（二）拓展共建领域，在脱贫提质增效上下功夫。在巩固已有共建项目的基础上，通过丰富共建内容，拓展服务范围，主动适应市场发展和贫困户需求。一是原有共建项目提质升级。社区服务中心增加科技培训、素质提升、文体娱乐等服务项目；农民专业合作社加强运营管理，提高农业生产组织化水平；优质农产品基地提升机械化和现代化水平；批发交易市场提升综合营销能力。二是创新拓展共建项目。创新实施土地股份合作社、电商平台（农村网店）、合作金融等共建项目，优先考虑贫困户入股和就业，提供项目、资金、市场、技术等帮助，促进农民增收脱贫。大力发展电商扶贫工程，打通农产品进城“最后一公里”。通过线上电商平台、线下电商体系和农产品上城、工业品下乡“两上两下”，结合产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、旅游扶贫、公益扶贫“五种扶贫模式”，实现贫困村、贫困户、生产企业、运营平台、连锁网点、社会等多方共赢。
（三）创建国家标准，在示范带动、全面推广上下功夫。以莒南县村社共建工作被列为国家级服务标准化试点项目为契机，着重围绕项目规划审批、运营监督、考核评价制定建设标准及制度规范，探索建立村社共建标准化服务模式，确保顺利通过国家验收，形成一套可复制、可推广的精准脱贫模式。
综上所述，实施“党建带社建、村社共建”，能够把一家一户的生产组织起来，通过有效整合农业资源，推动规模化经营、社会化服务，加快实现传统农业向现代农业转变，更好地带领贫困群众走出发家致富的好路子，成为破解脱贫攻坚难点的治本之策。