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新型城镇化发展中农村集体土地所有制的有效实现面临着土地确权、流转和宅基地退出等政策推进中的难题,尚需政府从充实土地确权政策、转移土地流转重心、健全市场化机制、有序推广宅基地退出补偿激励机制和完善社会化服务体系等方面出台更为细化的政策措施,以进一步解决好农村土地产权权能配置不合理和能效不高的问题,为新型城镇化和农业现代化协调发展发挥农村土地集体所有制的制度优势。