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摘要：随着现代社会交通运输能力的不断增强，社会各界对于公路的建设也提出了更高的要求，希望公路建设项目能够保证其安全性和可靠性。但是公路工程建设作为大规模的建设项目，对于资本的投入需求很大，在保障建设质量的同时就不能忽视施工企业的经济效益，必须做好建设过程中的资本控制工作。本文针对这一问题，以公路工程建设项目中的投资管理为中心进行了全面的分析，以期提出一些具有参考意义的建议和对策。
关键词：公路工程;建设项目;全过程;投资控制
中图分类号：U415.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0124-01
现代社会的工程建设和成本控制不再是隔离的两部分内容，在保障工程质量的同时做好投资管理工作对于提升整个工程项目的效益有着极大帮助。要做好公路工程建设项目的投资管理工作，需要把控项目全过程，从项目的决策阶段开始设计好投资的方案并且在后期不断优化改进，引进先进的投资理念，从源头做好投资管理，最终提升企业的整体经济效益。
一、决策阶段投资控制
1.重视路线选线
对于公路路线的选择，纸上谈兵是绝对不可取的，在以地图和图片文字材料为基础的同时，必须进行现场的勘探。设计人员在实地勘探时，要对路段周边的地质条件、地形地貌、常年气候等因素做出详细的了解，然后根据项目的具体要求和自身的经验选择最合适的路线。路线的选择是整个项目实施的核心部分，必须加以重视。
2.应加强对建设项目的项目建议书、可行性研究进行评审，确定该项目建设的必要性、可行性
仅靠企业自身很难对项目整体做出一个全面可靠的评估，可以委托资质可靠的相关咨询单位对项目建议书进行评估，以更加专业、全面的目光进行评审。
此外，还可以邀请相关领域的专家参与评估，加强评估结果的可行性和参考价值。
二、设计阶段投资控制
1.严格按照国家、交通部的相关文件规定，推行设计招投标制度保证合理的设计周期
通过公开招标的方式往往能够选到更好的设计方案，招标制度加强了不同设计部门之间的竞争意识，促使他们研究出经济效益更好的设计方案，在满足项目要求的同时尽可能地降低成本。
2.严格执行设计标准，加强设计人员的思想工作，注重技术与经济相结合
设计标准的设立，首要任务是保证工程施工过程中的安全和整个项目的质量，但同时严格遵守设计标准进行施工能够很好地减少不必要的支出。
要做到对设计标准的严格遵守，就需要加强对于设计人员的工程管理思想教育，提升他们的市场理念和经济观念，在重视技术的同时能够兼顾经济需求，真正做到符合市场要求。
3.推行标准设计
多年的公路建设经验积累必定能够筛选出一部分兼顾了技术和经济需求的设计图纸，可以将这些图纸进行整合，总结出一套通用的设计标准。
4.推行限额设计
限额设计要求将投资控制在一定的限定额度之内，要先根据已经通过的可行性报告进行初步方案设计，然后在此基础上完成技术设计和施工流程的设计。
执行限额设计不能对工程投资做整体处理，需要定项处理，对每一个项目都进行初步设计以及技术设计和流程设计，由此形成多个方案，在其中选择最优方案。
5.加强设计变更管理推行奖罚制度
奖惩制度对于设计人员可以起到很好的激励作用，对于设计标准不合理、方案中各项指标和数据不完全的设计方案，以及各类造成投资成本增加的设计，都要直接追求设计人员的责任，在按要求进行处罚的同时做出罚款处理;对于经济效益好，质量达标的设计方案，可以对设计人员进行适当的奖励。
三、施工准备阶段投资控制
1.严格执行工程施工招标投标制
对于投标单位的审核必须严格，要求施工单位管理严格，信誉度高，施工质量优良，以此降低施工风险出现率，提高项目质量。
有了好的施工单位，还需要优秀的监理单位来把控施工项目的方方面面，在选择监理单位时要保证其监管能力合格，具有良好的信誉度和业务熟悉程度。
2.采取合理低价中标
在进行招标时，还需要针对我国目前项目施工的实际情况来做合理调整，不能一味地选择最低标价的投标者，这类承包商往往会在竞标时投出低于成本价的标价以提升竞争力，但一到实际施工阶段就会出现各种问题，造成不必要的工程损失或者影响整体的工程质量，反而使投资成本增多。
3.加强招投标过程的监督管理，杜绝暗箱操作
目前招标市场的许多行为规范和监管制度仍然不够完善，许多违规现象时有发生，比如暗箱操作指定承包商，对本地承包人进行特别关照，在行业内互相包庇互惠互利等等，这些违反市场规范的行为都会导致工程质量有所降低，投资成本混乱。所以，一定要尽快完善市场机制，营造更好的市场环境。
4.做好合同管理工作
任何项目活动都必须重视对于合同的管理，一方面要在签订合同的过程中嚴格遵守相关法律法规，还需要在施工阶段和公路使用阶段针对出现的问题按照合同中列出的对应条款进行处理，合理解决问题。
5.做好征地拆迁工作
征地拆迁工作应当在工程开始施工前做好，考虑到与当地村民的沟通问题，可以在控制成本的条件下将拆迁工作交由当地政府承包，使其能够更加顺利地完成。如果征地拆迁工作没有提前完成好，会在项目开始施工后造成拆迁赔偿过高，地方政府不合理收费，甚至村民集体抗议等问题，扰乱工程施工进程，增加投资成本。
四、施工阶段的投资控制
1.选择合适的开工时间
公路工程项目的施工受气候变化的影响较大，不同路段的施工会受到不同气候的影响，因此应尽可能选在雨季和汛期结束后开始施工。
2.严格按照规范、合同进行计量和支付，进行付款控制
监理人员应当严格按照项目标准、规范和合同所列指标进行计量和支付，防止出现重复或者错误计量。
五、结语
公路工程建设项目的投资管理对于项目整体的效益和质量都有重要的影响，建设部门应当重视投资管理，在做好项目全过程的投资控制的同时不断调整各阶段的投资金额，尽可能提高整体经济效益，最终提升公路工程建设项目的质量和施工效率。
关键词：公路工程;建设项目;全过程;投资控制
中图分类号：U415.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0124-01
现代社会的工程建设和成本控制不再是隔离的两部分内容，在保障工程质量的同时做好投资管理工作对于提升整个工程项目的效益有着极大帮助。要做好公路工程建设项目的投资管理工作，需要把控项目全过程，从项目的决策阶段开始设计好投资的方案并且在后期不断优化改进，引进先进的投资理念，从源头做好投资管理，最终提升企业的整体经济效益。
一、决策阶段投资控制
1.重视路线选线
对于公路路线的选择，纸上谈兵是绝对不可取的，在以地图和图片文字材料为基础的同时，必须进行现场的勘探。设计人员在实地勘探时，要对路段周边的地质条件、地形地貌、常年气候等因素做出详细的了解，然后根据项目的具体要求和自身的经验选择最合适的路线。路线的选择是整个项目实施的核心部分，必须加以重视。
2.应加强对建设项目的项目建议书、可行性研究进行评审，确定该项目建设的必要性、可行性
仅靠企业自身很难对项目整体做出一个全面可靠的评估，可以委托资质可靠的相关咨询单位对项目建议书进行评估，以更加专业、全面的目光进行评审。
此外，还可以邀请相关领域的专家参与评估，加强评估结果的可行性和参考价值。
二、设计阶段投资控制
1.严格按照国家、交通部的相关文件规定，推行设计招投标制度保证合理的设计周期
通过公开招标的方式往往能够选到更好的设计方案，招标制度加强了不同设计部门之间的竞争意识，促使他们研究出经济效益更好的设计方案，在满足项目要求的同时尽可能地降低成本。
2.严格执行设计标准，加强设计人员的思想工作，注重技术与经济相结合
设计标准的设立，首要任务是保证工程施工过程中的安全和整个项目的质量，但同时严格遵守设计标准进行施工能够很好地减少不必要的支出。
要做到对设计标准的严格遵守，就需要加强对于设计人员的工程管理思想教育，提升他们的市场理念和经济观念，在重视技术的同时能够兼顾经济需求，真正做到符合市场要求。
3.推行标准设计
多年的公路建设经验积累必定能够筛选出一部分兼顾了技术和经济需求的设计图纸，可以将这些图纸进行整合，总结出一套通用的设计标准。
4.推行限额设计
限额设计要求将投资控制在一定的限定额度之内，要先根据已经通过的可行性报告进行初步方案设计，然后在此基础上完成技术设计和施工流程的设计。
执行限额设计不能对工程投资做整体处理，需要定项处理，对每一个项目都进行初步设计以及技术设计和流程设计，由此形成多个方案，在其中选择最优方案。
5.加强设计变更管理推行奖罚制度
奖惩制度对于设计人员可以起到很好的激励作用，对于设计标准不合理、方案中各项指标和数据不完全的设计方案，以及各类造成投资成本增加的设计，都要直接追求设计人员的责任，在按要求进行处罚的同时做出罚款处理;对于经济效益好，质量达标的设计方案，可以对设计人员进行适当的奖励。
三、施工准备阶段投资控制
1.严格执行工程施工招标投标制
对于投标单位的审核必须严格，要求施工单位管理严格，信誉度高，施工质量优良，以此降低施工风险出现率，提高项目质量。
有了好的施工单位，还需要优秀的监理单位来把控施工项目的方方面面，在选择监理单位时要保证其监管能力合格，具有良好的信誉度和业务熟悉程度。
2.采取合理低价中标
在进行招标时，还需要针对我国目前项目施工的实际情况来做合理调整，不能一味地选择最低标价的投标者，这类承包商往往会在竞标时投出低于成本价的标价以提升竞争力，但一到实际施工阶段就会出现各种问题，造成不必要的工程损失或者影响整体的工程质量，反而使投资成本增多。
3.加强招投标过程的监督管理，杜绝暗箱操作
目前招标市场的许多行为规范和监管制度仍然不够完善，许多违规现象时有发生，比如暗箱操作指定承包商，对本地承包人进行特别关照，在行业内互相包庇互惠互利等等，这些违反市场规范的行为都会导致工程质量有所降低，投资成本混乱。所以，一定要尽快完善市场机制，营造更好的市场环境。
4.做好合同管理工作
任何项目活动都必须重视对于合同的管理，一方面要在签订合同的过程中嚴格遵守相关法律法规，还需要在施工阶段和公路使用阶段针对出现的问题按照合同中列出的对应条款进行处理，合理解决问题。
5.做好征地拆迁工作
征地拆迁工作应当在工程开始施工前做好，考虑到与当地村民的沟通问题，可以在控制成本的条件下将拆迁工作交由当地政府承包，使其能够更加顺利地完成。如果征地拆迁工作没有提前完成好，会在项目开始施工后造成拆迁赔偿过高，地方政府不合理收费，甚至村民集体抗议等问题，扰乱工程施工进程，增加投资成本。
四、施工阶段的投资控制
1.选择合适的开工时间
公路工程项目的施工受气候变化的影响较大，不同路段的施工会受到不同气候的影响，因此应尽可能选在雨季和汛期结束后开始施工。
2.严格按照规范、合同进行计量和支付，进行付款控制
监理人员应当严格按照项目标准、规范和合同所列指标进行计量和支付，防止出现重复或者错误计量。
五、结语
公路工程建设项目的投资管理对于项目整体的效益和质量都有重要的影响，建设部门应当重视投资管理，在做好项目全过程的投资控制的同时不断调整各阶段的投资金额，尽可能提高整体经济效益，最终提升公路工程建设项目的质量和施工效率。