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价值定位是越界环境损害民事责任的理论核心问题,无论是民事责任归责原则、民事责任主体还是民事责任的实现路径都以此为基础。从损失分配草案条文出发,其应具备补偿价值和保护价值。在具体论述之前,对传统国家责任及国家赔偿责任在越界环境损害中的困境作了简要介绍,并指出原因,在此基础上,阐述了民事责任在越界环境损害中的发展状况及优势。