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由信息产业部电信研究院主办的“2004全球NGN高峰论坛”于2004年4月26日一28日在北京召开。此次高峰会将以“共同打造中国下一代网络未来”为主题，围绕NGN发展现状、技术趋势、业务应用和市场前景等几方面的内容，深入探讨中国和国际未来NGN各层面技术的发展趋势、运营商传统网络向高性能可盈利NGN的演进方式及下—代新业务的开发和运营模式等倍受关注的主题。
政府：发展方向还不完全明朗
到目前为止，没有一个标准化组织或权威机构提出对NGN的严格定义。它并不是一个专有的技术词汇，也没有准确的范畴界定。1996年，美国政府与大学分别牵头提出了下一代Internet行动计划(NGI)和Internet2。与此同时，国际上还有多个由政府部门、行业团体、标准化组织等机构组织和参与的NGN行动计划，如IETF的下一代IP、3GPP与UMTS论坛的下一代移动通信、加拿大的CANET3、欧盟的NGN行动计划等。1997年，朗讯公司的BELL实验室提出了软交换的概念，声称吸收了现有PSTN网络和Internet网络的优点，是一个相对完美的网络。从此，各个主流的设备厂商纷纷推出自己的NGN解决方案，如朗讯的7RE、西门子的Surpass、阿尔卡特的21P、华为的iNET……等等。NGN自1999年起成为与“3G”和“宽带”齐名的通信行业关注焦点。
NGN是近年来全球通信产业发展的焦点，它关系到未来整个通信信息网的构架。当前通信业进入深度调整时期，如何利用新技术提高网络资源的利用率、快速开发新业务、降低网络建设和运营成本是每个运营商共同面对的难题。同时，网络主要收入来源与投资重点的不一致，使得运营商既顾虑升级网络的投资能否回收又担心技术落后会导致用产流失，在传统电信网和互联网都面临严峻挑战的情况下，经历电信低谷的通信产业把重振的希望寄托在NGN身上。
NGN是将来通信技术发展的方向和趋势之一。中国政府一直鼓励和支持中国的产业界对NGN的技术、业务、商业模式等问题开展有效的研究，通过“积极引导、加强研究、自主创新、协调发展、稳步推进”的方针，通过进行深入的研究和相关的试验，在NGN领域有关技术、业务和商业盈利模式等方面的核心难点问题上取得重要成果，通过中国产业界的自主技术创新对世界做出贡献。目前，中国的运营企业、制造企业和研究部门在NGN方面已经长期投入巨大力量，扎扎实实地做了很多有效的工作，包括：紧密跟踪和参与全球NGN技术和标准的发展；大力支持NGN的研究和开发；不断地探索和培育新的宽带的业务和市场；探索NGN全新的商业盈利模式和新的价值连关系，以及支持这种全新盈利模式所需要的新的组网理念等等，已取得了一些具有重要意义的结果，而且有些成果已经开始被应用于骨干运营网络的发展建设实践之中。
主管电信运营的信息产业部副部长奚国华指出，从总体而言，目前下一代网络的发展方向还不完全明朗，包括总体架构、业务开放的模式、服务质量、安全性等问题还没有解决。在NGN领域，国际与国内的研究基本处于同一个水平，这对我国的电信产业是一个很好的历史机遇。奚国华强调，加快下一代网络的技术、管制政策、产业政策、业务开发和市场培育等方面的研究和推进，将有可能在下一代网络技术上获得突破，获取一定数量的原创性知识产权，并建成一个既能保证质量、又有一定的安全可靠性、合理的商业模式的网络，保证电信网络健康稳步地发展以及网路的完整性、统一性和先进性。
专家建议 信息产业部电信研究院首席专家龚双瑾建议，政府采取积极引导、加强研究、自主创新、协调发展、稳步推进的政策和策略。同时通过标准、矢口识产权、管制和产业政策等手段，重点扶持国内制造业，尤其是扶持具有自主知识产权的制造业，鼓励我国运营商和我国制造商结成战略联盟，振兴两业健康发展，促进我国通信产业整体发展。加快对下一代网演进策略的研究也十分重要。龚双瑾指出，在下一代网的发展中要充分利用存量资产、积极发展增量资产。我国传统的电信网和下一代网络将在相当长时间内并存，应充分利用我国已有的庞大的传统电信网的网络资源，同时积极发展下一代网络，满足用户增长和新业务发展的需要。
龚双瑾表示，包括下一代网络性的研究、互联互通、商业模式的研究，有助子加强对于下一代网络的体系架构的研究，以保证下一代网络的研究和发展具有整体性。标准是国家经济与技术实力的象征，是一种主要的非关税壁垒和开拓国际市场的有力手段。抓住标准的主导权，就抓住这一领域的主动权。龚双瑾呼吁国内关于下一代网络的标准化工作已经有一定的研究基础，应在下一代网技术研究的基础上，尽快完善我国下一代网络相关的技术和设备的行业标准和技术规范、测试规范，以便指导网络建设，保证网络的统一性和互联互通。
龚双瑾建议实施标准战略和加强入网检测制度，推动接口标准的完善性和开放性，严格执行现行设备入网制度和完整的进网审核制度，加强与下一代网各种业务资费政策、发展策略以及互联互通要求的研究，重点扶持我国具有自主知识产权的下一代网络设备的研发和产业链发展，对于国内企业，国家应投入资金重点扶持。
龚双瑾还认为，信息产业部应组织相关的技术力量积极投入到CNGI的研究中，最大限度地利用这个机会进行NGN的研究。NGN需研究的有些内容，与实际运营相关的技术在CNGI的研究中并未全部包括，信息产业部还需另外组织专门的研究，尽快建立类似手3G试验的用于NGN的研究试验环境，去验证各种关键技术、多厂家设备兼容性、网络的互通性和网络实际性能等。同时今后不断产生的新的技术还可以继续利用该平台进行试验。从长远说，这个环境将成为支撑信息产业部在NGN方面行使行业管制的重要手段。
运营商的选择
自2001年起，中国电信运营商就开始了NGN的测试和实验网工程。中国主要电信运营商都开展了NGN实验网建设，有的甚至开始了规模的商用服务。由于不同运营商的网络状况不同、客户情况不同、业务范围不同，因此各运营商对NGN的定位也存在差异。中国各大运营商的NGN试验结果表明，NGN的商用价值已是不争的现实，下一代网络将是中国电信业未来的重要战略转型途径。经过2年多的发展，中国的电信运营商和NGN厂商奠定了NGN的宝贵经验和发展模式，下一代网络技术将会得到更大规模推广。
“NGN的选择思路可以分为新运营商和传统运营商两类，其中新老运营商又可以采用不同的建网方式。”作为一个既精通技术又谙熟市场的“双料”专家，中兴通讯软交换产品总经理徐勇积分析了部署NGN的可能市场和可行方案。比较可能全网新建NGN网络的是欲“杀入”市场争夺客户的新兴运营商，中兴通讯2003年8月起开始承建的罗马尼亚全国软交换SoftSwitch网络，就是该国第二张固网。徐勇积指出，新运营商一般还有通过租用原有电路提供长途的VolP业务，面向大客户建立小型网络等多种方式，对子这些方式，中兴通讯在与菲律宾第二大固网运营商DIGITEL和中国香港九仓电讯(Wharf T&T)签订的软交换网络建设合同中都有过经历和经验，这两项合同都是今年签下的，中兴通讯2004年NGN项目取得“开门红”。
作为拥有成熟的PSTN网络的传统运营商，徐勇积指出，除了为大客户提供NGN服务和为新运营商提供综合服务外，还有一个比较好的出路是将PSTN网平滑演进到NGN。但徐勇积也理性地指出，运营商为了NGN而建设NGN网络的情况现在来说并不可能出现，宽带业务的需求会促使传统运营商对原有网络进行局部改造，窄带和宽带并存，PSTN和NGN交互的局面将在很长一段时间内存在，这是运营商理性选择的结果。
政府：发展方向还不完全明朗
到目前为止，没有一个标准化组织或权威机构提出对NGN的严格定义。它并不是一个专有的技术词汇，也没有准确的范畴界定。1996年，美国政府与大学分别牵头提出了下一代Internet行动计划(NGI)和Internet2。与此同时，国际上还有多个由政府部门、行业团体、标准化组织等机构组织和参与的NGN行动计划，如IETF的下一代IP、3GPP与UMTS论坛的下一代移动通信、加拿大的CANET3、欧盟的NGN行动计划等。1997年，朗讯公司的BELL实验室提出了软交换的概念，声称吸收了现有PSTN网络和Internet网络的优点，是一个相对完美的网络。从此，各个主流的设备厂商纷纷推出自己的NGN解决方案，如朗讯的7RE、西门子的Surpass、阿尔卡特的21P、华为的iNET……等等。NGN自1999年起成为与“3G”和“宽带”齐名的通信行业关注焦点。
NGN是近年来全球通信产业发展的焦点，它关系到未来整个通信信息网的构架。当前通信业进入深度调整时期，如何利用新技术提高网络资源的利用率、快速开发新业务、降低网络建设和运营成本是每个运营商共同面对的难题。同时，网络主要收入来源与投资重点的不一致，使得运营商既顾虑升级网络的投资能否回收又担心技术落后会导致用产流失，在传统电信网和互联网都面临严峻挑战的情况下，经历电信低谷的通信产业把重振的希望寄托在NGN身上。
NGN是将来通信技术发展的方向和趋势之一。中国政府一直鼓励和支持中国的产业界对NGN的技术、业务、商业模式等问题开展有效的研究，通过“积极引导、加强研究、自主创新、协调发展、稳步推进”的方针，通过进行深入的研究和相关的试验，在NGN领域有关技术、业务和商业盈利模式等方面的核心难点问题上取得重要成果，通过中国产业界的自主技术创新对世界做出贡献。目前，中国的运营企业、制造企业和研究部门在NGN方面已经长期投入巨大力量，扎扎实实地做了很多有效的工作，包括：紧密跟踪和参与全球NGN技术和标准的发展；大力支持NGN的研究和开发；不断地探索和培育新的宽带的业务和市场；探索NGN全新的商业盈利模式和新的价值连关系，以及支持这种全新盈利模式所需要的新的组网理念等等，已取得了一些具有重要意义的结果，而且有些成果已经开始被应用于骨干运营网络的发展建设实践之中。
主管电信运营的信息产业部副部长奚国华指出，从总体而言，目前下一代网络的发展方向还不完全明朗，包括总体架构、业务开放的模式、服务质量、安全性等问题还没有解决。在NGN领域，国际与国内的研究基本处于同一个水平，这对我国的电信产业是一个很好的历史机遇。奚国华强调，加快下一代网络的技术、管制政策、产业政策、业务开发和市场培育等方面的研究和推进，将有可能在下一代网络技术上获得突破，获取一定数量的原创性知识产权，并建成一个既能保证质量、又有一定的安全可靠性、合理的商业模式的网络，保证电信网络健康稳步地发展以及网路的完整性、统一性和先进性。
专家建议 信息产业部电信研究院首席专家龚双瑾建议，政府采取积极引导、加强研究、自主创新、协调发展、稳步推进的政策和策略。同时通过标准、矢口识产权、管制和产业政策等手段，重点扶持国内制造业，尤其是扶持具有自主知识产权的制造业，鼓励我国运营商和我国制造商结成战略联盟，振兴两业健康发展，促进我国通信产业整体发展。加快对下一代网演进策略的研究也十分重要。龚双瑾指出，在下一代网的发展中要充分利用存量资产、积极发展增量资产。我国传统的电信网和下一代网络将在相当长时间内并存，应充分利用我国已有的庞大的传统电信网的网络资源，同时积极发展下一代网络，满足用户增长和新业务发展的需要。
龚双瑾表示，包括下一代网络性的研究、互联互通、商业模式的研究，有助子加强对于下一代网络的体系架构的研究，以保证下一代网络的研究和发展具有整体性。标准是国家经济与技术实力的象征，是一种主要的非关税壁垒和开拓国际市场的有力手段。抓住标准的主导权，就抓住这一领域的主动权。龚双瑾呼吁国内关于下一代网络的标准化工作已经有一定的研究基础，应在下一代网技术研究的基础上，尽快完善我国下一代网络相关的技术和设备的行业标准和技术规范、测试规范，以便指导网络建设，保证网络的统一性和互联互通。
龚双瑾建议实施标准战略和加强入网检测制度，推动接口标准的完善性和开放性，严格执行现行设备入网制度和完整的进网审核制度，加强与下一代网各种业务资费政策、发展策略以及互联互通要求的研究，重点扶持我国具有自主知识产权的下一代网络设备的研发和产业链发展，对于国内企业，国家应投入资金重点扶持。
龚双瑾还认为，信息产业部应组织相关的技术力量积极投入到CNGI的研究中，最大限度地利用这个机会进行NGN的研究。NGN需研究的有些内容，与实际运营相关的技术在CNGI的研究中并未全部包括，信息产业部还需另外组织专门的研究，尽快建立类似手3G试验的用于NGN的研究试验环境，去验证各种关键技术、多厂家设备兼容性、网络的互通性和网络实际性能等。同时今后不断产生的新的技术还可以继续利用该平台进行试验。从长远说，这个环境将成为支撑信息产业部在NGN方面行使行业管制的重要手段。
运营商的选择
自2001年起，中国电信运营商就开始了NGN的测试和实验网工程。中国主要电信运营商都开展了NGN实验网建设，有的甚至开始了规模的商用服务。由于不同运营商的网络状况不同、客户情况不同、业务范围不同，因此各运营商对NGN的定位也存在差异。中国各大运营商的NGN试验结果表明，NGN的商用价值已是不争的现实，下一代网络将是中国电信业未来的重要战略转型途径。经过2年多的发展，中国的电信运营商和NGN厂商奠定了NGN的宝贵经验和发展模式，下一代网络技术将会得到更大规模推广。
“NGN的选择思路可以分为新运营商和传统运营商两类，其中新老运营商又可以采用不同的建网方式。”作为一个既精通技术又谙熟市场的“双料”专家，中兴通讯软交换产品总经理徐勇积分析了部署NGN的可能市场和可行方案。比较可能全网新建NGN网络的是欲“杀入”市场争夺客户的新兴运营商，中兴通讯2003年8月起开始承建的罗马尼亚全国软交换SoftSwitch网络，就是该国第二张固网。徐勇积指出，新运营商一般还有通过租用原有电路提供长途的VolP业务，面向大客户建立小型网络等多种方式，对子这些方式，中兴通讯在与菲律宾第二大固网运营商DIGITEL和中国香港九仓电讯(Wharf T&T)签订的软交换网络建设合同中都有过经历和经验，这两项合同都是今年签下的，中兴通讯2004年NGN项目取得“开门红”。
作为拥有成熟的PSTN网络的传统运营商，徐勇积指出，除了为大客户提供NGN服务和为新运营商提供综合服务外，还有一个比较好的出路是将PSTN网平滑演进到NGN。但徐勇积也理性地指出，运营商为了NGN而建设NGN网络的情况现在来说并不可能出现，宽带业务的需求会促使传统运营商对原有网络进行局部改造，窄带和宽带并存，PSTN和NGN交互的局面将在很长一段时间内存在，这是运营商理性选择的结果。