黄金国家战略,要加快

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  黄金是人类财富认知的最大公约数,人类五千年文化的铸造使其拥有了超越国度、种族、信仰、阶段,成为凌驾一切财富之上的财富,具有深厚的国家战略价值。新时期下,黄金作为金融的最后一道“防波堤”、“压舱石”,其价值更加重要!我国对黄金和黄金产业应采取何种战略?黄金企业需要承担什么样的历史使命?
  人民币纳入特别提款权(SDR)后,对其稳定性和保值性提出了更加严峻的要求,黄金作为国际硬通货的战略地位更加突显。中国黄金协会会长,中国黄金集团公司总经理、党委书记宋鑫在接受《经济》杂志记者采访时,开门见山地指出:目前,行业迫切需要从国家层面建立从勘探、生产、加工消费、交易投资、储备一体化的黄金战略体系,从而发挥好人民币作为国际货币的优势,维护国家金融安全和经济稳定。
  黄金——国之重器,民之财基
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  00年前,古老的南美大陆上曾经有一个富庶的印加帝国,盛产黄金。西班牙冒险家为了掠夺财富,带着当时先进的火枪大炮,俘获了印加国王,并向他勒索黄金。国王为了保命,愿意交出堆满囚禁自己房间的黄金。然而,西班牙冒险家在得到黄金后仍将印加国王绞死,并将帝国首都的黄金财宝洗劫一空。此后的几个世纪里,一批批疯狂的冒险家们前赴后继地涌向南美大陆,寻找传说中的“黄金国”,但始终没有找到。
  为何人类对黄金的占有如此贪婪?
  国务院国资委行业协会联系办公室副主任张涛说,金银天然是货币,货币作为一般等价物始终要有价值支撑,能够真正反映价值,并与价值稳定相对应,纸币和当下的任何货币符号都逃脱不了这个天然规定性。“人类文明到今天为止,最能实现这一要求的就是集价值、财富、信用、永恒为一体的黄金。”
  进入21世纪,伴随着全球黄金市场的起落沉浮,黄金的这一天然属性并没有发生改变。相反,黄金在波谲云诡的金融浪潮中,其“定锚”的作用更加凸显。
  宋鑫在出席国家黄金战略论坛时指出:黄金是兼具商品和货币双重属性的特殊产品,既是物质财富,也是财富储藏手段,是独立且最忠实的资产。黄金作为一种全球公认的战略资源,具有国际标准产品、商品价值终极标尺的特质,仍是现代信用货币的物质基础和背后的价值支撑,在当今货币体系、金融体系中,黄金仍有着特殊地位,在维护国家经济安全、金融稳定方面有着重要作用。
  从全球角度来看,西方主要国家都十分重视对黄金的控制力。联合国各常任理事国和各经济大国都不同程度上在黄金生产、黄金市场、黄金储备3个关键环节上把持了对黄金的控制力。“黄金无用论”是美国大肆宣扬的论调,目的是为了维护美元霸权。但美国一直拥有全球最多的黄金储备,除经济实力、军事实力外,8000多吨的黄金储备成为支撑美元霸权的重要一极。无论在什么情况下,美国都不会轻易减持手中储备的黄金。即使这些年遭受金融危机这么重大的事件,美国也未动用黄金储备用于救市。俄罗斯是仅次于中国的黄金生产大国,为了增强国际地位和信誉,保持卢布币值稳定,避免陷入对美元的金融依赖当中,从2006年开始不断大量增储黄金。近年来,德国、荷兰、比利时、奥地利、委内瑞拉等国发起了“让黄金回家”运动,却受到美国的制约,从中也可以看出其对黄金掌控权的重视程度。
  从我国发展历程来看,黄金做出了突出贡献。抗日战争时期,从胶东运送至延安的黄金多达数十万两,用于我党开展贸易获取急需的军用物资和药品,在我党夺取政权中起到了关键作用。建国初期,百废待兴,由于西方的封锁,国家急缺外汇,黄金成为我国唯一可以大量运用进口紧急物资、应对突发事件的硬通货。改革开放后,各行各业的发展急需引进国外先进技术、设备,通过大力生产黄金换取外汇,有力地支持了我国改革开放事业的顺利推进。
  从国际金融和货币发展史上看,强国必有强币,强币必有黄金支撑,一国货币成为世界性货币,除经济总量和国际贸易额庞大、军事实力雄厚外,无一不需要黄金作为信用基础保证。英镑、美元、欧元成为世界货币时,英美和欧元区当时都拥有全球最多的黄金储备。而在发生战争或政治动乱等特殊情况下,各国往往会首先关闭黄金市场,实行黄金管制。这不是偶然的巧合,这种现象一定是暗合了某种经济原理,要成为世界货币必须有足够的黄金储备作为基础支撑。在未来国际新秩序的建立中,依然需要以黄金作为物质基础,以增强国家的实力和话语权,没有足够的黄金储备,任何摆脱对美元依赖性、改变霸权主义之下被动地位的设想和办法都是难以成功的。
  黄金储备是提高人民币的含金量的基石,我国从去年开始大幅增加黄金储备,当人民币含金量高的时候人民币国际化将势不可挡。
  尽管如此,目前我国黄金储备的比例与外汇储备的本币明显不对称。黄金只占中国外汇储备的1.6%。在黄金定价权方面,中国处于弱势,缺乏话语权。
  在人民币加入SDR后,黄金的重要作用更加凸显,因此,必须要有足够的黄金储备作为基础,提高人民币的含金量和信誉度。黄金将发挥其战略使命,成为人民币国际化的重要支撑,维护中国和世界的金融安全,进而为中国成为世界经济强国、实现“中国梦”提供坚强保障。
  当今,黄金承担着助推人民币国际化的重任。2015年11月30日,人民币成功加入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)货币篮子,也与我国自去年7月以来不断增持黄金储备密不可分。截至2015年底,我国央行黄金储备为1762吨,较2009年公布的1054吨增加708吨,增幅达到67.17%,这是我国为夯实人民币国际化信用基础所进行的战略布局和重大举措。
  我国要想跻身世界强国之列,必须走人民币国际化的道路,而实现人民币国际化则必须有足够的黄金储备和强大的黄金控制力作为坚实基础。
  中国应该对黄金采取什么态度?
  在金融动荡的今天,黄金可以成为稳定人民币价值的“锚”并增加人们对人民币的信誉度。为此,把控国家对黄金的控制力,规划黄金产业和市场布局,制定完善支持和管控体系,将是保障金融安全、防范金融风险的紧要任务之一。   制定黄金战略性配套体系
  要从国家核心战略的高度制定黄金产业发展规划,构建黄金勘探、生产、加工消费、交易投资、储备一体化的黄金产业发展规划和鼓励性政策体系。目前我国黄金产量供不应求,一方面黄金消费量在提升,另一方面央行每年也要储备黄金。我国应大力支持黄金产业发展,聚集更多的黄金资源,增加黄金供给,提高国家对黄金的控制力。在国内,实施资源整合、企业改组,建设大矿山、大基地,扭转“小而散”的现状,形成大型黄金集团主导的黄金开发格局,实现国家层面的系统规划和统一调控。在境外,鼓励国内企业“走出去”,全球配置、利用黄金资源。发展完善黄金市场,增强我国黄金市场的国际影响力和定价权。
  提高黄金储备
  从2001年至2013年的13年间全球黄金平均总储量为3.12万吨,黄金储备占各国官方储备的10.48%。其中,新兴经济国家黄金储备占国家储备的6.7%,发达国家占比23.7%;美国黄金储备量为8133.5吨,占比为74.2%,储备量和占比均为世界第一。
  目前,我国黄金储备占国家总储备的比例仅为1.6%。我国黄金储备、占比不仅低于全球平均水平,也低于新兴经济体平均水平,更低于主要的竞争者美国。
  从提高对人民币信任度,推进人民币国际化的要求着眼,我国黄金储备的规模应达到或超过美国,即8000吨以上,在国家储备中占比应达到10%左右,达到全球的平均水平。同时,完善黄金市场,促进藏金于民,推动“西金东流”,提高我国对全球黄金财富流动的掌控力,在促进人民币国际化、重塑国际货币体系、对抗美元霸权过程中积极发挥出黄金及黄金产业应有的作用。
  提高黄金产业集中度
  从国家战略的高度看,实施供给侧改革,进一步整合重组是我国黄金产业持续健康发展的必然选择。我国自2007年成为世界第一黄金生产大国,连续9年位居世界第一。但是,全国黄金企业700余家,规模小、资源利用率低,重复建设严重。中国黄金、紫金矿业、山东黄金、山东招金等十大黄金集团成品金产量和矿产金产量分别占全国的48.09%和42.62%。其他企业规模和力量都很小很分散。
  此外,我国大矿相对较少,比如在山东,一些矿山距离很近,但互相独立。原本属于一个成矿区域里的矿产,却同时存在村、乡县、地市、省、中央五级企业各自办矿的情况,如果将同一区域内的小矿整合起来,形成上规模的大矿,必将大大提高生产效率,降低成本,也可以避免不必要的浪费,同时有利于矿山的安全和环保。另一方面,税收政策也在一定程度上阻碍了联合办矿的脚步,比如一个成矿区域跨越了两个行政地区,那么整体开发时税收就很难划分,导致能上规模的大矿被强行分成几个小企业,限制了发展。所以国家财税部门应当出台相应政策积极引导。
  虽然我国2013年超过印度成为第一黄金消费国,但缺乏世界级的知名黄金品牌。黄金行业集中度低,居前五名的黄金生产商年产量合计才132吨,比世界第一的加拿大巴里克黄金公司年产量194吨还少62吨。黄金企业跨国程度不高,在“走出去”开发国外资源时还经常出现恶性竞争,造成我国目前不掌握黄金市场定价权,任由国际市场摆布。这既与我国产金大国地位不匹配,与强大的外汇储备不同步,也不符合人民币国际化的战略思维。因此,加快整合黄金企业迫在眉睫,势在必行。目前需要注意合作方式方法,促进行业内友好,联合互动,有机协调补充,确立健康的矿业发展理念,实施供给侧改革,通过结构变革,建立规模经济,大型企业发挥自身优势和带动作用,对现有矿山进行改扩建,在重点矿区实施资源整合、企业改组,开发建设大型基地。同时,淘汰落后产能,优化产业链,增强整体实力,实现我国从黄金大国向黄金强国的历史性转变,在全球范围内增加国家黄金控制力,使黄金成为人民币国际化和币值稳定的“压舱石”,承担起保障国家金融安全、为人民币国际化增信的责任。
  完善黄金消费市场
  我国从事黄金交易的有两个交易所,第一个是从事现货交易的上海黄金交易所。2015年,上海黄金交易所全部黄金品种累计成交量共3.41万吨,同比增长84.28%,是全球最大的场内实金交易市场;第二个可以从事黄金期货交易的上海期货交易所,目前,黄金期货合约累计成交量共5.06万吨,同比增长6.08%,交易量位居全球前列。
  现在我国黄金的现货交易量是全球第一,但是黄金市场的话语权,特别是黄金的定价权还需要努力,2014年9月,上海黄金交易所开启了黄金国际版,2015年7月,又启动了黄金“沪港通”,大大降低了交易成本。这对于推动中国黄金市场的全球竞争力、影响力和话语权的提升迈出了坚实的一步。宋鑫称,当然,这些方面还有大量的工作可以做,主要是在全球黄金交易市场中发挥中国的主导作用。而中国黄金集团作为上海黄金交易所的综合类会员也在积极配合交易所完成部分工作。
  黄金企业的历史使命
  目前,我国黄金市场总体运行状况良好,但仍需要从国家战略的高度来进一步认识黄金,研究黄金,推动黄金产业、黄金市场的发展,并让更多的人了解黄金,重视支持黄金行业,为黄金行业快速健康发展创造良好的氛围和有利的环境。
  宋鑫代表中国黄金协会发出积极呼吁和建议:对国家黄金战略制定和黄金产业发展中所涉及的基本依据、原则和方向性的问题进行深入的研讨,认清国际社会、发达国家对黄金的态度和策略,定位好黄金、黄金产业在我国国民经济发展中、在人民币国际化进程中的地位作用和现阶段的任务使命,确立国家黄金战略的框架和黄金产业发展的方向目标;在黄金产业服务于人民币国际化、“一带一路”、“互联网+”等国家战略的前提下,对黄金矿业、黄金珠宝业和黄金市场进一步发展完善提出建议和要求;对黄金产业开发与保护并举,践行社会责任,实现绿色、安全、和谐发展等方面订立自律性条规。
  而中国黄金集团作为黄金行业中唯一的央企,新时期,应继续履行央企的国家责任,建设世界一流矿业公司。一方面开源,通过加快转变发展方式,推进降本增效战略,从源头增加黄金的资源储备。另一方面节流,通过实施创新驱动战略,提升黄金资源综合开发利用能力,更多地回收资源。同时,积极承担在金融方面的职责,创新金融产品,为金融服务。通过各种方式促进黄金行业健康快速发展,将黄金产业打造成国民经济持续、平衡发展的重要支撑力量。这也是我国黄金企业肩负的义不容辞的历史重任。
  面对新世纪全球性经济危机的影响,国际政治经济格局的不断调整、金融市场的持续波动,宋鑫坦言:我们从事的事业与国家的战略安全、人民的安康幸福紧密相关,无尚光荣,责任重大。
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