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在以计划经济为基础的政治形态中,通过体制和组织的力量,形成党、国家和社会'三位一体'政治权力关系.但在改革开放后,社会主义市场经济体制的建立和发展,动摇了党与国家、党与社会关系的传统基础,带来了国家与社会关系的深刻变化.因此,在社会转型期合理调整三者之间的权力关系便成为我国政治发展的一个重要方面.