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作为世界上自然灾害发生频率最为频繁的国家之一．近年来，我国每年农田受灾面积达7亿亩以上，受灾农作物面积占农作物播种总面积的20％－35％，由此造成的粮食损失达200亿公斤，尽管近年我国的农业保险试点工作取得了显著成效，但险种不足、覆盖面不广的问题依然突出。以今年1月发生在我国南方地区的罕见低温雨雪冰冻灾害为例．此次灾害造成的农作物受灾面积达2．17亿亩，绝收3076万亩。