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【摘 要】 农场工会财务工作要服务经济发展和工会事业发展的大局，从发挥工会组织作用促进和谐劳动关系建设、推动企业发展的大局出发，坚持立足全局、审视和把握工会财务工作，充分认识农场工会财务工作对工会组织和工会整体工作的重要性。农场工会财务工作要按照“三服务”的原则，管好、用好工会经费，确保工会财务工作健康发展。
【关键词】 财务工作 工作管理水平 健康发展
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，是党的十六届三中全会提出的发展原则，党的十六届五中、六中全会再次要求“树立和落实科学发展观”，这是党的领导集体从国家发展全局出发提出的重要战略思想。农场工会财务人员必须把握时代脉搏，坚持以科学发展观为统领，不断提高自身业务素质，才能更好地在工会工作发展战略中担当重任。
1.农场工会领导要重视和抓好工会财务工作
工会主要领导要服务经济发展和工会事业发展的大局，从发挥工会组织作用促进和谐劳动关系建设、推动企业发展的大局出发，坚持立足全局、审视和把握工会财务工作，充分认识农场工会财务工作对工会组织和工会整体工作的重要性。工会主席要切实加强对工会财务工作的领导，一是高度重视工会财务队伍建设，加强对工会财务干部的教育和培训，大力倡导好学、专研、创新的良好风气。二是落实工作职责，分析研究财务工作的规律和特点，加快建立完善工会经费收、管、用三方面的机制，健全工作制度，强化工作措施，确保工会经费在收、管、用三方面都得到大的发展和提高，为推动工会事业的快速发展，奠定坚实的物质基础。
2.深化财务改革，不断提高农场工会财务工作管理水平
农场工会财务工作要按照“三服务”的原则，管好、用好工会经费，确保工会财务工作健康发展。一是加快农场工会财务制度建设步伐。要依据《工会法》进行工会经费核算，单独开立银行账户，建立健全经费预决算审批制度。通过不断修改完善现有制度，进一步建立健全符合工会工作发展实际的财会核算体系。二是推动农场工会经费全面预算管理。进一步改进预算编制办法、细化预算科目，增强预算透明度，强化预算约束；加强规划财务会计信息化、网络化建设，不断提高工会会计信息数据管理的水平。三是切实加强农场工会财务监督管理工作。完善财务内部控制机制，实行农场一把手“一支笔”审批制度，规范审批程序，杜绝截留经费和违法违规支出。逐步建立起科学的工会经费支出效益评价体系，通过有效的评价与监督，不断提高财务决策水平，优化经费支出结构。四是加强专项资金的使用管理。对农场工会各项资金特别是送温暖、扶贫帮困、救灾、劳模等专项资金实行严格管理和监督，做到专款专用。对挪用、截留以及虚报冒领专项经费的行为，要坚决纠正，并依法处理。五是加强财务监督检查。健全完善财务内部控制机制和财务检查、审计监督和群众监督相结合的工会经费监督体制建设，做到“财务民主、财务公开、定期通报、接受监督”。
3.优化支出结构，进一步提高农场工会经费的使用效率
3.1农场工会财务工作要践行科学发展的要求
农场工会财务工作要坚持全面协调可持续发展的科学发展管理理念，工会经费的使用要实践“服务职工、服务基层、服务工会工作大局”的要求，让职工群众直接享受到工会经费的实惠；要通过经费收支管理，分配使用好工会经费；要落实统筹兼顾、保证重点、提高绩效的基本原则，不断优化经费支出结构，把经费支出的重点向推动发展、促进和谐、服务职工、维护权益等方面倾斜，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题，确保工会经费有效地使用。
3.2科学合理地设计农场工会经费支出指标体系
一是牢牢地把握农场工会经费的支出方向。农场工会组织在保证正常运转的前提下，要统筹兼顾，加大工会重点工作的资金投入；加大困难职工帮扶、职工维权、职工建功立业的投入；加大工会基层组织组建、工会工作宣传、工会干部教育培训等方面的投入；精簡各类会议、文件；合理控制行政费开支；杜绝不必要的基础建设支出；坚决制止奢侈浪费行为；谨慎进行投资或借款等。坚持工会经费正确的使用方向是建立科学合理工会经费支出结构的前提。二是合理构建农场工会经费支出结构模型。确立工会经费支出总体框架，需要通过预算的具体安排来体现。近年来，各级财政部门是通过大力推行预算体制改革，建立基本支出定员定额的支出标准体系和项目支出的绩效评价体系来解决资金支出的科学性、合理性问题。而从农场工会组织当前来看，对行政事业费的支出管理基本上仍处于基数加增长的粗放型管理状态。因此工会组织应充分借鉴财务部门的做法，加强实用性，提升科学性，建立科学的工会财务指标体系，保证基本支出和项目支出的合理安排和经费有效使用，从而实现科学合理地把握工会经费支出结构，充分发挥农场工会经费的使用效益。
3.3建立农场工会经费科学合理的支出结构保障机制
一是严格预算管理，保证农场工会经费支出结构稳定。农场工会经费的支出结构归根结底需要通过预算的编制来执行、来体现。在预算编制环节，要切实体现工会经费的使用方向和工会经费支出的总体框架，细化预算项目，提高预算编制的科学性和准确性。在预算执行环节，要坚持预算的严肃性和加强预算执行力度，严格审批追加预算，严格执行工会预算管理办法，确保预算执行。二是建立有效评价机制，不断优化工会经费支出结构。工会经费支出绩效评价机制就是通过建立科学的支出绩效评价指标体系，采用科学的方法，客观、系统地对工会经费使用的经济性、效率性、效果性进行独立判断和评价。绩效评价可以将工会经费支出的动态与静态、定量与定性、价值量与实物量、宏观与微观等分析结合起来，对资金安排是否恰当，是否有效益，是否达到预定目标进行评价。为改进工会工作、提高决策水平，工会应该充分利用经审部门开展工会经费支出绩效评价，以进一步保证工会经费支出结构的科学合理，促进经费的合理配置和减少损失浪费，提高农场工会经费的使用效率。
4.坚持以人为本，切实加强农场工会财务队伍建设
农场工会财务干部是工会财务工作的主力军。工会领导要关心财务人员的工作与生活，理解和支持财务人员严格执行财经和财务制度，同时，注意把那些思想素质高、懂业务、事业心强的干部充实到财务工作岗位上来。一是要建立起经常性岗位培训制度，每年对财务人员进行定期和不定期的培训，切实提高培训实效。二是要建设学习型组织，培养知识型人才，不断提高农场工会财务人员的政治理论修养、管理服务能力、专业技术水平和廉洁自律素质，造就一支适应改革发展新形势需要的优秀工会财务工作队伍。三是广大工会财务人员要进一步提高自身素质，牢记树立大局意识、政治意识、服务意识和责任意识，增强做好财务工作的光荣感、使命感和紧迫感，了解国家财税体制改革的方向和对财税工作的新要求，熟悉国家有关财政法规、政策，掌握工会全局工作的发展思路。努力在服务工会大局中有新突破，在财务工作创新上有新举措，在财务管理水平上有新作为。
（作者单位：黑龙江省闫家岗农场）
【关键词】 财务工作 工作管理水平 健康发展
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，是党的十六届三中全会提出的发展原则，党的十六届五中、六中全会再次要求“树立和落实科学发展观”，这是党的领导集体从国家发展全局出发提出的重要战略思想。农场工会财务人员必须把握时代脉搏，坚持以科学发展观为统领，不断提高自身业务素质，才能更好地在工会工作发展战略中担当重任。
1.农场工会领导要重视和抓好工会财务工作
工会主要领导要服务经济发展和工会事业发展的大局，从发挥工会组织作用促进和谐劳动关系建设、推动企业发展的大局出发，坚持立足全局、审视和把握工会财务工作，充分认识农场工会财务工作对工会组织和工会整体工作的重要性。工会主席要切实加强对工会财务工作的领导，一是高度重视工会财务队伍建设，加强对工会财务干部的教育和培训，大力倡导好学、专研、创新的良好风气。二是落实工作职责，分析研究财务工作的规律和特点，加快建立完善工会经费收、管、用三方面的机制，健全工作制度，强化工作措施，确保工会经费在收、管、用三方面都得到大的发展和提高，为推动工会事业的快速发展，奠定坚实的物质基础。
2.深化财务改革，不断提高农场工会财务工作管理水平
农场工会财务工作要按照“三服务”的原则，管好、用好工会经费，确保工会财务工作健康发展。一是加快农场工会财务制度建设步伐。要依据《工会法》进行工会经费核算，单独开立银行账户，建立健全经费预决算审批制度。通过不断修改完善现有制度，进一步建立健全符合工会工作发展实际的财会核算体系。二是推动农场工会经费全面预算管理。进一步改进预算编制办法、细化预算科目，增强预算透明度，强化预算约束；加强规划财务会计信息化、网络化建设，不断提高工会会计信息数据管理的水平。三是切实加强农场工会财务监督管理工作。完善财务内部控制机制，实行农场一把手“一支笔”审批制度，规范审批程序，杜绝截留经费和违法违规支出。逐步建立起科学的工会经费支出效益评价体系，通过有效的评价与监督，不断提高财务决策水平，优化经费支出结构。四是加强专项资金的使用管理。对农场工会各项资金特别是送温暖、扶贫帮困、救灾、劳模等专项资金实行严格管理和监督，做到专款专用。对挪用、截留以及虚报冒领专项经费的行为，要坚决纠正，并依法处理。五是加强财务监督检查。健全完善财务内部控制机制和财务检查、审计监督和群众监督相结合的工会经费监督体制建设，做到“财务民主、财务公开、定期通报、接受监督”。
3.优化支出结构，进一步提高农场工会经费的使用效率
3.1农场工会财务工作要践行科学发展的要求
农场工会财务工作要坚持全面协调可持续发展的科学发展管理理念，工会经费的使用要实践“服务职工、服务基层、服务工会工作大局”的要求，让职工群众直接享受到工会经费的实惠；要通过经费收支管理，分配使用好工会经费；要落实统筹兼顾、保证重点、提高绩效的基本原则，不断优化经费支出结构，把经费支出的重点向推动发展、促进和谐、服务职工、维护权益等方面倾斜，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题，确保工会经费有效地使用。
3.2科学合理地设计农场工会经费支出指标体系
一是牢牢地把握农场工会经费的支出方向。农场工会组织在保证正常运转的前提下，要统筹兼顾，加大工会重点工作的资金投入；加大困难职工帮扶、职工维权、职工建功立业的投入；加大工会基层组织组建、工会工作宣传、工会干部教育培训等方面的投入；精簡各类会议、文件；合理控制行政费开支；杜绝不必要的基础建设支出；坚决制止奢侈浪费行为；谨慎进行投资或借款等。坚持工会经费正确的使用方向是建立科学合理工会经费支出结构的前提。二是合理构建农场工会经费支出结构模型。确立工会经费支出总体框架，需要通过预算的具体安排来体现。近年来，各级财政部门是通过大力推行预算体制改革，建立基本支出定员定额的支出标准体系和项目支出的绩效评价体系来解决资金支出的科学性、合理性问题。而从农场工会组织当前来看，对行政事业费的支出管理基本上仍处于基数加增长的粗放型管理状态。因此工会组织应充分借鉴财务部门的做法，加强实用性，提升科学性，建立科学的工会财务指标体系，保证基本支出和项目支出的合理安排和经费有效使用，从而实现科学合理地把握工会经费支出结构，充分发挥农场工会经费的使用效益。
3.3建立农场工会经费科学合理的支出结构保障机制
一是严格预算管理，保证农场工会经费支出结构稳定。农场工会经费的支出结构归根结底需要通过预算的编制来执行、来体现。在预算编制环节，要切实体现工会经费的使用方向和工会经费支出的总体框架，细化预算项目，提高预算编制的科学性和准确性。在预算执行环节，要坚持预算的严肃性和加强预算执行力度，严格审批追加预算，严格执行工会预算管理办法，确保预算执行。二是建立有效评价机制，不断优化工会经费支出结构。工会经费支出绩效评价机制就是通过建立科学的支出绩效评价指标体系，采用科学的方法，客观、系统地对工会经费使用的经济性、效率性、效果性进行独立判断和评价。绩效评价可以将工会经费支出的动态与静态、定量与定性、价值量与实物量、宏观与微观等分析结合起来，对资金安排是否恰当，是否有效益，是否达到预定目标进行评价。为改进工会工作、提高决策水平，工会应该充分利用经审部门开展工会经费支出绩效评价，以进一步保证工会经费支出结构的科学合理，促进经费的合理配置和减少损失浪费，提高农场工会经费的使用效率。
4.坚持以人为本，切实加强农场工会财务队伍建设
农场工会财务干部是工会财务工作的主力军。工会领导要关心财务人员的工作与生活，理解和支持财务人员严格执行财经和财务制度，同时，注意把那些思想素质高、懂业务、事业心强的干部充实到财务工作岗位上来。一是要建立起经常性岗位培训制度，每年对财务人员进行定期和不定期的培训，切实提高培训实效。二是要建设学习型组织，培养知识型人才，不断提高农场工会财务人员的政治理论修养、管理服务能力、专业技术水平和廉洁自律素质，造就一支适应改革发展新形势需要的优秀工会财务工作队伍。三是广大工会财务人员要进一步提高自身素质，牢记树立大局意识、政治意识、服务意识和责任意识，增强做好财务工作的光荣感、使命感和紧迫感，了解国家财税体制改革的方向和对财税工作的新要求，熟悉国家有关财政法规、政策，掌握工会全局工作的发展思路。努力在服务工会大局中有新突破，在财务工作创新上有新举措，在财务管理水平上有新作为。
（作者单位：黑龙江省闫家岗农场）