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[摘 要]工程项目在竣工后需要进行结算审核工作，以确定工程项目的造价是否在预期之内。港口作为水运交通的集散地，对港口工程建设实施合理准确的竣工结算审核，有助于新建港口尽快投入运营。但从目前来看，在我国港口工程建设竣工结算审核中暴露出了一些问题，如审核材料不完整、工程变更签证不规范，甚至材料虚报等，都不容小觑。基于此，本文拟在分析这些问题的基础上，提出相应的举措，希望能够为我国的港口工程建设竣工结算审核提供帮助。
[关键词]港口；工程建设；竣工结算审核
中图分类号：TU767 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）45-0357-01
前言
一般来说，港口工程建设竣工结算审核的主要工作流程是，在参阅竣工图纸的基础上，依照招标文件、工程合同及现场签证等竣工材料对工程项目项进行审核与结算。进行结算审核时，要严格遵照国家相关的法律法规条文，以之作为根本的参考。审核的重点在于：如工程量的计算是否正确，各个项目的取费标准是否合理等这类带有数据的材料。参与审核的人员在审核之后，要出具具体的审核结果。以说明工程是否符合预期造价等情况。总之，对港口工程建设实施竣工结算审核，对于控制工程造价具有实际意义，是不可或缺的工作。下面我们便进一步展开论述。
1 港口工程建设竣工结算审核中暴露出的主要问题
1.1 竣工图不符合标准，结算资料不完整
前文提到，进行竣工结算审核前，需要相关的竣工图纸进行参考，而在一些港口工程建设的竣工结算审核时，在竣工图纸这一环节上往往出现疏漏，具体来说有如下问题：有的工程项目根本就没有竣工图纸，而是直接将施工图用作竣工图，如此建设中的变更内容在图纸中根本无法反映；还有的工程项目其竣工图没有办理合法的手续，缺少施工单位、设计人员、监理人员的签字等，这些都是不可取的。
除了竣工图的问题外，竣工结算审核人员在工作时，也常发现存在着结算资料不完整的问题。比如，设计变更的通知单据、施工现场的签证材料，甚至无法提供工程合同书、投招标书等关键材料。
1.2 工程结算价格的虚报问题
港口工程建设竣工结算审核的另一主要问题是结算价格的虚报问题，某些不法工程单位为了获取经济利益，在工程结算价格上造假，这主要表现如下：
（1）谎报工程的变更项目
我们举例来看，有一份某港口办公楼工程变更签证的内容是，为了提升建筑物的使用寿命，需要在建筑的两边增设散水约380。然而，审核人员到现场审核后发现，该港口的办公楼两边根本没有散水的扩建，故此工程变更签证其实是谎报行为。此外，还存在着诸如对某项变更重复上报等行为。
（2）多调增，少核减
我们知道，工程在实际的建设中往往会发生一些变动调整，以适应现场实际的需要。然而有些施工单位，在進行这些调整时，只是上报工程中增加部分的工程价格，而那些减少的部分则直接省略；还有的单位只是核减工程的直接费用，而与之相关的利润等并不核减。举例来说，某港口在建设时，因为拆迁的需要，取消了其中一条道路的建设，但是在结算审核时，该单位呈报的变更中只核减了此道路的部分工程费用，其他的费用并未列出。
（3）变更及索赔等证据的缺失问题
在项目施工时做好各项记录及保存各种单据，对于工程的建设过程及后期的竣工结算都是十分重要的。但是有不少的施工单位并未严格遵照，在提供的项目变更单中只是列举事项，并未附加直接的单据，这给竣工结算审核造成了很大的麻烦。比如，一港口在与绿化相关的变更单中提到，施工方因为填土的高度不足，而另外增加测量费用约1万元，但是其附贴的发票却是某劳务队开具的发票，且数额为5万元，对于这种问题便很难审核。
1.3 工程变更签证不符合要求。
（1）工程变更签证无效
我们知道，工程的变更签证都是时效性很强的证明，但是在竣工结算审核时工作人员发现，不少港口的工程建设送审材料中的工程变更签证都是在工程结束后补签的，已经丧失了时效性。甚至一些变更签证是在工程结束很久之后才签署，而这些签证因为时效性缺失已经属于无效的签证。还有一类的签证中并没有相关单位及人员的签章，无法搞清楚责任人，因此也归为无效签证。
（2）工程变更的办理不符合项目合同要求
除了上面提到的问题，在项目工程的建设中还存在着许多工程变更，这些变更并非设计上的范畴，因而建设人员并未遵照合同的要求。比如，在港口某物流仓库的建设中，施工方给出的土源费用是17万，他们认为业主提供的土源和工程量的差别太大，且取土的地区也距工程所在地较远。在该案例中，建设单位没有依照合同，而是直接给予签证，这显然不满足合同的规范。
2 规范港口建设工程竣工结算审核的对策
2.1 使得工程变更签证办理在相关文件规定之内进行
为了进一步规范工程建设竣工结算审核，需要使工程变更签证办理更为规范化，签证的流程和注意事项都要在合同中有所体现，并且在项目开始前就需要加以明定。这是因为，清晰、规范的工程变更流程，可以更好地约束工程单位判定自身的活动性质，当需要工程变更时，便可按照预先的规范进行，这样能够尽可能地减少变动对项目的干扰，从而减少在结算审核时的工作量，在提升审核效率的同时也能够确保其准确度。
2.2 提高工程量审核的准确度
为了进一步确保工程量审核的准确性，需要按照竣工图和工程量的计算方法来审核工程项目的工程量情况。在目前的工程结算中，工程量计算有误差是暴露出的主要问题，对此需要工程单位提供完整的工程竣工图、设计变更、签证等必要材料，这些要求也有必要在签订合同时进行注明，严禁工程单位在竣工结算材料中的弄虚作假行为。
2.3 规范定额套用，做好单价套用审核工作
定额套用的特征是复杂性和政策性强，当涉及到那些综合的定额工程项目时，尤其要对已经进行综合后的相关事项提起注意，避免那些高套、错套等套用定额子目的问题发生。举例来说，在金属构件的生产中定额子目包含防锈漆的过程，但在实际操作中却有另外出列一套防锈漆的项目计算，其中便发生了错套、重复套用的问题，需要引起审核人员的注意。
2.4 严格工程费用的审核工作
在当前，港口工程建设的材料价格确定一般采用当地工程主管部门的指导价来调整、设定。但是，随着市场化的不断发展，在材料市场中出现多种品牌的同一种材料，这些材料在价格上和质量上存在着较大的差别，而主管部门提供的指导价并不能包含这些多品牌的材料，所以无法满足其要求。对此，在审核时还是需要进行市场调研的工作，对所呈报的材料仔细审核。其中需要注意的是，对材料价格的审定要首先保证其合法性和有效性，避免那些在手续上有缺漏的问题发生。
3 结语
总之，通过上文的考察及论述来看，在港口的建设工程结算审核环节中，已经涉及到了项目工程的许多内容，这不仅要求参与审核结算的人员有着较高的专业素质及办事态度，更需要港口工程建设单位进行积极的配合，提供各种完整、准确、真实的结算审核材料，只有各方的协同合作，才能够使工程建设竣工结算审核顺利进行，最终能够合理地反应工程项目的造价，做到各方利益的保障。
参考文献
[1] 赵紫剑.港口工程造价控制措施研究[J].全文版：工程技术，2015（14）：123-124.
[2] 吴青莲.浅谈如何做好建筑施工企业的工程竣工结算[J].港口科技，2010（9）：34-37.
[3] 李苏桐.如何控制港口工程造价探讨[J].工程技术：全文版，2016（12）：83-84.
[4] 董丰，李扬.论港口建设工程造价的有效控制[J].中小企业管理与科技旬刊，2010（13）：86-87.
[5] 徐俭.对如何做好工程建设竣工结算审核的思考[J].科技创新导报，2009（2）：108-109.
[关键词]港口；工程建设；竣工结算审核
中图分类号：TU767 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）45-0357-01
前言
一般来说，港口工程建设竣工结算审核的主要工作流程是，在参阅竣工图纸的基础上，依照招标文件、工程合同及现场签证等竣工材料对工程项目项进行审核与结算。进行结算审核时，要严格遵照国家相关的法律法规条文，以之作为根本的参考。审核的重点在于：如工程量的计算是否正确，各个项目的取费标准是否合理等这类带有数据的材料。参与审核的人员在审核之后，要出具具体的审核结果。以说明工程是否符合预期造价等情况。总之，对港口工程建设实施竣工结算审核，对于控制工程造价具有实际意义，是不可或缺的工作。下面我们便进一步展开论述。
1 港口工程建设竣工结算审核中暴露出的主要问题
1.1 竣工图不符合标准，结算资料不完整
前文提到，进行竣工结算审核前，需要相关的竣工图纸进行参考，而在一些港口工程建设的竣工结算审核时，在竣工图纸这一环节上往往出现疏漏，具体来说有如下问题：有的工程项目根本就没有竣工图纸，而是直接将施工图用作竣工图，如此建设中的变更内容在图纸中根本无法反映；还有的工程项目其竣工图没有办理合法的手续，缺少施工单位、设计人员、监理人员的签字等，这些都是不可取的。
除了竣工图的问题外，竣工结算审核人员在工作时，也常发现存在着结算资料不完整的问题。比如，设计变更的通知单据、施工现场的签证材料，甚至无法提供工程合同书、投招标书等关键材料。
1.2 工程结算价格的虚报问题
港口工程建设竣工结算审核的另一主要问题是结算价格的虚报问题，某些不法工程单位为了获取经济利益，在工程结算价格上造假，这主要表现如下：
（1）谎报工程的变更项目
我们举例来看，有一份某港口办公楼工程变更签证的内容是，为了提升建筑物的使用寿命，需要在建筑的两边增设散水约380。然而，审核人员到现场审核后发现，该港口的办公楼两边根本没有散水的扩建，故此工程变更签证其实是谎报行为。此外，还存在着诸如对某项变更重复上报等行为。
（2）多调增，少核减
我们知道，工程在实际的建设中往往会发生一些变动调整，以适应现场实际的需要。然而有些施工单位，在進行这些调整时，只是上报工程中增加部分的工程价格，而那些减少的部分则直接省略；还有的单位只是核减工程的直接费用，而与之相关的利润等并不核减。举例来说，某港口在建设时，因为拆迁的需要，取消了其中一条道路的建设，但是在结算审核时，该单位呈报的变更中只核减了此道路的部分工程费用，其他的费用并未列出。
（3）变更及索赔等证据的缺失问题
在项目施工时做好各项记录及保存各种单据，对于工程的建设过程及后期的竣工结算都是十分重要的。但是有不少的施工单位并未严格遵照，在提供的项目变更单中只是列举事项，并未附加直接的单据，这给竣工结算审核造成了很大的麻烦。比如，一港口在与绿化相关的变更单中提到，施工方因为填土的高度不足，而另外增加测量费用约1万元，但是其附贴的发票却是某劳务队开具的发票，且数额为5万元，对于这种问题便很难审核。
1.3 工程变更签证不符合要求。
（1）工程变更签证无效
我们知道，工程的变更签证都是时效性很强的证明，但是在竣工结算审核时工作人员发现，不少港口的工程建设送审材料中的工程变更签证都是在工程结束后补签的，已经丧失了时效性。甚至一些变更签证是在工程结束很久之后才签署，而这些签证因为时效性缺失已经属于无效的签证。还有一类的签证中并没有相关单位及人员的签章，无法搞清楚责任人，因此也归为无效签证。
（2）工程变更的办理不符合项目合同要求
除了上面提到的问题，在项目工程的建设中还存在着许多工程变更，这些变更并非设计上的范畴，因而建设人员并未遵照合同的要求。比如，在港口某物流仓库的建设中，施工方给出的土源费用是17万，他们认为业主提供的土源和工程量的差别太大，且取土的地区也距工程所在地较远。在该案例中，建设单位没有依照合同，而是直接给予签证，这显然不满足合同的规范。
2 规范港口建设工程竣工结算审核的对策
2.1 使得工程变更签证办理在相关文件规定之内进行
为了进一步规范工程建设竣工结算审核，需要使工程变更签证办理更为规范化，签证的流程和注意事项都要在合同中有所体现，并且在项目开始前就需要加以明定。这是因为，清晰、规范的工程变更流程，可以更好地约束工程单位判定自身的活动性质，当需要工程变更时，便可按照预先的规范进行，这样能够尽可能地减少变动对项目的干扰，从而减少在结算审核时的工作量，在提升审核效率的同时也能够确保其准确度。
2.2 提高工程量审核的准确度
为了进一步确保工程量审核的准确性，需要按照竣工图和工程量的计算方法来审核工程项目的工程量情况。在目前的工程结算中，工程量计算有误差是暴露出的主要问题，对此需要工程单位提供完整的工程竣工图、设计变更、签证等必要材料，这些要求也有必要在签订合同时进行注明，严禁工程单位在竣工结算材料中的弄虚作假行为。
2.3 规范定额套用，做好单价套用审核工作
定额套用的特征是复杂性和政策性强，当涉及到那些综合的定额工程项目时，尤其要对已经进行综合后的相关事项提起注意，避免那些高套、错套等套用定额子目的问题发生。举例来说，在金属构件的生产中定额子目包含防锈漆的过程，但在实际操作中却有另外出列一套防锈漆的项目计算，其中便发生了错套、重复套用的问题，需要引起审核人员的注意。
2.4 严格工程费用的审核工作
在当前，港口工程建设的材料价格确定一般采用当地工程主管部门的指导价来调整、设定。但是，随着市场化的不断发展，在材料市场中出现多种品牌的同一种材料，这些材料在价格上和质量上存在着较大的差别，而主管部门提供的指导价并不能包含这些多品牌的材料，所以无法满足其要求。对此，在审核时还是需要进行市场调研的工作，对所呈报的材料仔细审核。其中需要注意的是，对材料价格的审定要首先保证其合法性和有效性，避免那些在手续上有缺漏的问题发生。
3 结语
总之，通过上文的考察及论述来看，在港口的建设工程结算审核环节中，已经涉及到了项目工程的许多内容，这不仅要求参与审核结算的人员有着较高的专业素质及办事态度，更需要港口工程建设单位进行积极的配合，提供各种完整、准确、真实的结算审核材料，只有各方的协同合作，才能够使工程建设竣工结算审核顺利进行，最终能够合理地反应工程项目的造价，做到各方利益的保障。
参考文献
[1] 赵紫剑.港口工程造价控制措施研究[J].全文版：工程技术，2015（14）：123-124.
[2] 吴青莲.浅谈如何做好建筑施工企业的工程竣工结算[J].港口科技，2010（9）：34-37.
[3] 李苏桐.如何控制港口工程造价探讨[J].工程技术：全文版，2016（12）：83-84.
[4] 董丰，李扬.论港口建设工程造价的有效控制[J].中小企业管理与科技旬刊，2010（13）：86-87.
[5] 徐俭.对如何做好工程建设竣工结算审核的思考[J].科技创新导报，2009（2）：108-109.