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从取消农业税到粮食直补、良种补贴、农机补贴、综合直补政策以及产粮大县补贴，近年来在国家一系列惠农政策的激励下，数亿农民从中直接受惠。但在种粮成本上升、效益整体不高的情况下，农民抛荒进城打工，或将双季稻改种一季稻的现象仍在全国范围内不同程度的存在，使许多主产粮区粮食播种面积和产量均呈现大幅下降趋势，令人忧心。