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我国法律法规体系已日臻完备,对改革先行先试地区,如何兼顾改革的时效性和程序的合法性,实现依法创新而不是违规创新,是亟待研究的重大课题。上海在推进自贸试验区建设等重大改革创新实践中,形成了法律“因地调整”的新模式。先行先试地区优化法治保障,一是简化法律法规常规调整程序;二是推动对新兴领域实行概括式授权;三是探索扩大地方立法权;四是争取对地方特定区域实行国家立法。