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节能减排政策在取得一定成效的同时仍然存在行政命令过多、缺乏市场机制、缺乏价格机制等问题.政府既是节能减排的主导者、监督者也是规则制定者,需要对节能减排有整体认知才能科学的制定节能减排政策.利用系统动力学原理,分析了政府、企业、环境之间的动态关系,建立了重点耗能企业节能减排政策模拟推演模型.从政策制定者角葭出发,通过仿真研究了不同节能减排政策的影响效果,为政府决策提供了一定的参考依据.