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【摘要】 个人收入分配差距问题近年来引起了人们的高度关注。导致我国个人收入差距不断扩大的原因是多方面的,既有历史原因,又有现实原因;既有经济原因,也有社会原因;既有体制原因,又有制度原因;既有国家政策的原因,也有劳动者个人的原因等等。现对引发我国个人收入分配差距的经济原因、社会原因、制度原因、政策原因、劳动者个人原因进行详细论述。
【关键词】 个人收入分配;差距;扩大化
一、经济层面
经济原因是导致我国个人收入分配差距持续扩大的关键因素。个人收入分配持续扩大的经济层面原因主要分为:经济结构因子、产业结构因子、区域发展能力。
1.经济结构因子。我国的经济结构是相互分割的城乡“二元”经济结构。刘易斯通过“二元经济结构模型”,对二元经济结构与城乡收入差距相关性进行了理论研究,得出了现代意义上生产部门工作人员的收入明显高于传统意义上生产部门工作人员的收入。我国是一个典型的“二元”经济国家,农民获得收入的方式主要是土地和剩余劳动力转移,城镇居民的收入主要来源是脑力等技术含量高的劳动,这导致两者之间差距明显。农业生产部门和工业生产部门发展不平衡,也进一步拉大了两者的差距。城乡分割的“二元”经济结构导致生活在不同社会结构中的个体在生产和生活方式上的表现不同,进而决定了他们在收入分配方式上的不同,因此形成了城乡之间的收入差距。
2.产业结构因子。我国是一个劳动力剩余、许多自然资源高度稀缺的国家。按这种逻辑,我国应以大量吸纳劳动力,节省资本的方式推动经济发展,这样有利于促进就业、降低劳动收入分配的不合理性。自20世纪90年代后,我国城市工业和乡镇企业纷纷用资本替代劳动力,加速企业改造和产业结构升级,这样导致资本与劳动力的矛盾日益突出,主要表现为:一是拥有资本和技术的人获得更多的机会和物质财富,非技术人员则收入相对减少;二是金融保险业、信息产业等新兴产业的工作人员收入不断提升,传统农业人员的收入则相对减少;三是城镇居民的收入由于有地域、产业发展、教育等方面的优势,薪酬所得会加速增长,农民、农村剩余劳动力则收入相对减少。由此,导致我国个人收入分配的差距越来越大。
3.区域发展能力。我国各个地区的经济发展能力是导致区域性个人收入分配差距的重要原因。东部沿海地区由于优势的地理位置、交通环境、技术能力、优秀人才和自然资源,一方面外商直接投资的比重较大,加速了对外贸易的发展;另一方面沿海开放城市的设立更是促进了当地经济的发展。中部、西部在这方面则逊于东部,它们的交通条件不方便,大量优秀的人才大多不愿意选择中西部,其经济发展能力滞后于东部沿海地区,导致区域性个人收入分配的差距。
二、社会层面
从社会层面上讲,导致个人收入分配差距扩大的主要因素是腐败。腐败影响个人收入分配的主要途径是“非法所得的获取”。腐败对收入分配的影响是多方面的,这种影响不仅涉及到腐败收入的分配,还渗透到社会的每一个角落,影响到每个人的收入状况。Gupta、Davoodi和Alonso-Terme(1998)从增长、税收体系、社会项目的目标、财产的高度集中、人力资本积累及投资风险等几个方面,论证了腐败对收入分配的影响,得出腐败将导致贫困和收入差距的增加。同时,有些官员为了自身的政绩工程、消费能力,甚至是获得腐败的机会,对公共支出进行影响,导致公共支出的理念发生偏离,这种偏离进一步扩大了人们之间的收入差距。
三、制度层面
1.分配制度。党的十六大报告明确指出:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”这一分配制度,首先会导致富裕程度的差异,不同体力、不同智力的劳动者,其劳动的能力和科学技术水平会有差距,劳动贡献的大小也会有差别,从而导致劳动报酬的差别,最终产生贫富差距。其次会导致收益差别性。因为这一分配制度不可能同一时间、同一标准在社会上全面实行,只能是从试点开始,这样各个企业对劳动者贡献的考核不统一,从而出现行业性收入分配差距。最后是劳动计量尺度的市场化也会出现收入分配的差距。因为市场经济的发展,各个企业对按劳分配中“劳”的含义不断深化,企业不会将社会必要劳动时间作为唯一的衡量标准,会出现收入差距的不对等性。
2.税收制度。我国的税收制度,尤其是个人所得税制度,目前还存在很多问题。其对低收入者的保障不够,对高收入者的调节不利。主要表现在两个方面:一是城镇与农村居民之间税收负担比例不均衡,导致城乡之间的收入差距不断扩大;二是对高收入者的税收负担比例没有实行累计所得税,只是规定了最高的纳税比例,由于高收入者在资源占有上有优势,其逃税、漏税的倾向更大,这样导致高收入者与低收入者之间的差距越来越大。
3.社会保障制度。社会保障作为社会的安全网和镇定器,在社会分配中起到重要的作用。目前我国的社会保障体系还不健全,农村社会保障制度建设严重滞后于城市,社会保障覆盖面远远低于城镇。我国社会保障体系是以社会保险为主,对保障人们生存权利的社会救助层面的保障投入不足,致使高收入者与低收入者之间的隐性收入差距不断扩大。经济发达地区的社会保障体制比较完善,社会保障水平高于经济不发达地区。同时,对于国有企业、政府部门、公办院校等,它们的社会保障体系,尤其是社会福利建设的较好,于是产生了行业之间收入差距扩大。
四、政策层面
我国政府长期将焦点集中于城镇,如1984年首先开始城市经济体制改革,完善社会保障制度从城镇入手等,政府通过政策和制度手段,通过工农业产品价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业。据我国统计局统计,在1950~1978年29年间,政府通过“剪刀差”大约取得了5100亿元;在1979~1994年16年间,政府通过工农产品“剪刀差”从农民那获得了大约15000亿元的收入。政策层面导致收入分配差距扩大化的主要表现是:(1)城市化的发展导致收入差距扩大;(2)财政政策实施带来机会不对等; (3)垄断性行业的优惠政策致使发展能力的不对等。
五、劳动者个体层面
劳动者由于受教育程度、性别、年龄等因素的差别,个人所获得的收入也有差距。一般而言,受教育程度越高的劳动者,其工作能力越强,按照绩效评估的结果,最终获得的收入也越高;年龄越高的劳动者,由于具有很多工作经验,经历的事情多,挑战风险的能力强,按照岗位与能力匹配原则,一般会处于企业或组织的高层领导地位,因此收入也很高;男性由于身体比较强壮,很多工作只适合男性,所以一般获得的收入高于女性。同时值得一提的是,一般农村居民由于经济能力、教育条件等的限制,加之工作机会的限制,按照上述逻辑,其最终取得的收入一般低于城镇居民。
参考文献
[1]李勇.我国居民收入分配的理论与实践[M].郑州:郑州大学出版社,2007
[2]张小平,王迎春.转型期我国收入分配问题研究[M].北京:科学出版社,2009
[3]张道根.中国收入分配制度变迁[M].南京:江苏人民出版社,1999
[4]王甫勤.人力资本、劳动力市场分割与收入分配[J].社会.2010(1)
[5]杨志勇.收入分配与中国个人所得税制改革[J].涉外税务.2009(10)
[6]宋桂霞,齐晓安.对我国收入分配制度改革的思考[J].宏观经济管理.2010(3)
[7]王立成.我国城乡居民收入分配差距总体状况、成因与对策[J].人口与经济.2010(2)
【关键词】 个人收入分配;差距;扩大化
一、经济层面
经济原因是导致我国个人收入分配差距持续扩大的关键因素。个人收入分配持续扩大的经济层面原因主要分为:经济结构因子、产业结构因子、区域发展能力。
1.经济结构因子。我国的经济结构是相互分割的城乡“二元”经济结构。刘易斯通过“二元经济结构模型”,对二元经济结构与城乡收入差距相关性进行了理论研究,得出了现代意义上生产部门工作人员的收入明显高于传统意义上生产部门工作人员的收入。我国是一个典型的“二元”经济国家,农民获得收入的方式主要是土地和剩余劳动力转移,城镇居民的收入主要来源是脑力等技术含量高的劳动,这导致两者之间差距明显。农业生产部门和工业生产部门发展不平衡,也进一步拉大了两者的差距。城乡分割的“二元”经济结构导致生活在不同社会结构中的个体在生产和生活方式上的表现不同,进而决定了他们在收入分配方式上的不同,因此形成了城乡之间的收入差距。
2.产业结构因子。我国是一个劳动力剩余、许多自然资源高度稀缺的国家。按这种逻辑,我国应以大量吸纳劳动力,节省资本的方式推动经济发展,这样有利于促进就业、降低劳动收入分配的不合理性。自20世纪90年代后,我国城市工业和乡镇企业纷纷用资本替代劳动力,加速企业改造和产业结构升级,这样导致资本与劳动力的矛盾日益突出,主要表现为:一是拥有资本和技术的人获得更多的机会和物质财富,非技术人员则收入相对减少;二是金融保险业、信息产业等新兴产业的工作人员收入不断提升,传统农业人员的收入则相对减少;三是城镇居民的收入由于有地域、产业发展、教育等方面的优势,薪酬所得会加速增长,农民、农村剩余劳动力则收入相对减少。由此,导致我国个人收入分配的差距越来越大。
3.区域发展能力。我国各个地区的经济发展能力是导致区域性个人收入分配差距的重要原因。东部沿海地区由于优势的地理位置、交通环境、技术能力、优秀人才和自然资源,一方面外商直接投资的比重较大,加速了对外贸易的发展;另一方面沿海开放城市的设立更是促进了当地经济的发展。中部、西部在这方面则逊于东部,它们的交通条件不方便,大量优秀的人才大多不愿意选择中西部,其经济发展能力滞后于东部沿海地区,导致区域性个人收入分配的差距。
二、社会层面
从社会层面上讲,导致个人收入分配差距扩大的主要因素是腐败。腐败影响个人收入分配的主要途径是“非法所得的获取”。腐败对收入分配的影响是多方面的,这种影响不仅涉及到腐败收入的分配,还渗透到社会的每一个角落,影响到每个人的收入状况。Gupta、Davoodi和Alonso-Terme(1998)从增长、税收体系、社会项目的目标、财产的高度集中、人力资本积累及投资风险等几个方面,论证了腐败对收入分配的影响,得出腐败将导致贫困和收入差距的增加。同时,有些官员为了自身的政绩工程、消费能力,甚至是获得腐败的机会,对公共支出进行影响,导致公共支出的理念发生偏离,这种偏离进一步扩大了人们之间的收入差距。
三、制度层面
1.分配制度。党的十六大报告明确指出:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”这一分配制度,首先会导致富裕程度的差异,不同体力、不同智力的劳动者,其劳动的能力和科学技术水平会有差距,劳动贡献的大小也会有差别,从而导致劳动报酬的差别,最终产生贫富差距。其次会导致收益差别性。因为这一分配制度不可能同一时间、同一标准在社会上全面实行,只能是从试点开始,这样各个企业对劳动者贡献的考核不统一,从而出现行业性收入分配差距。最后是劳动计量尺度的市场化也会出现收入分配的差距。因为市场经济的发展,各个企业对按劳分配中“劳”的含义不断深化,企业不会将社会必要劳动时间作为唯一的衡量标准,会出现收入差距的不对等性。
2.税收制度。我国的税收制度,尤其是个人所得税制度,目前还存在很多问题。其对低收入者的保障不够,对高收入者的调节不利。主要表现在两个方面:一是城镇与农村居民之间税收负担比例不均衡,导致城乡之间的收入差距不断扩大;二是对高收入者的税收负担比例没有实行累计所得税,只是规定了最高的纳税比例,由于高收入者在资源占有上有优势,其逃税、漏税的倾向更大,这样导致高收入者与低收入者之间的差距越来越大。
3.社会保障制度。社会保障作为社会的安全网和镇定器,在社会分配中起到重要的作用。目前我国的社会保障体系还不健全,农村社会保障制度建设严重滞后于城市,社会保障覆盖面远远低于城镇。我国社会保障体系是以社会保险为主,对保障人们生存权利的社会救助层面的保障投入不足,致使高收入者与低收入者之间的隐性收入差距不断扩大。经济发达地区的社会保障体制比较完善,社会保障水平高于经济不发达地区。同时,对于国有企业、政府部门、公办院校等,它们的社会保障体系,尤其是社会福利建设的较好,于是产生了行业之间收入差距扩大。
四、政策层面
我国政府长期将焦点集中于城镇,如1984年首先开始城市经济体制改革,完善社会保障制度从城镇入手等,政府通过政策和制度手段,通过工农业产品价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业。据我国统计局统计,在1950~1978年29年间,政府通过“剪刀差”大约取得了5100亿元;在1979~1994年16年间,政府通过工农产品“剪刀差”从农民那获得了大约15000亿元的收入。政策层面导致收入分配差距扩大化的主要表现是:(1)城市化的发展导致收入差距扩大;(2)财政政策实施带来机会不对等; (3)垄断性行业的优惠政策致使发展能力的不对等。
五、劳动者个体层面
劳动者由于受教育程度、性别、年龄等因素的差别,个人所获得的收入也有差距。一般而言,受教育程度越高的劳动者,其工作能力越强,按照绩效评估的结果,最终获得的收入也越高;年龄越高的劳动者,由于具有很多工作经验,经历的事情多,挑战风险的能力强,按照岗位与能力匹配原则,一般会处于企业或组织的高层领导地位,因此收入也很高;男性由于身体比较强壮,很多工作只适合男性,所以一般获得的收入高于女性。同时值得一提的是,一般农村居民由于经济能力、教育条件等的限制,加之工作机会的限制,按照上述逻辑,其最终取得的收入一般低于城镇居民。
参考文献
[1]李勇.我国居民收入分配的理论与实践[M].郑州:郑州大学出版社,2007
[2]张小平,王迎春.转型期我国收入分配问题研究[M].北京:科学出版社,2009
[3]张道根.中国收入分配制度变迁[M].南京:江苏人民出版社,1999
[4]王甫勤.人力资本、劳动力市场分割与收入分配[J].社会.2010(1)
[5]杨志勇.收入分配与中国个人所得税制改革[J].涉外税务.2009(10)
[6]宋桂霞,齐晓安.对我国收入分配制度改革的思考[J].宏观经济管理.2010(3)
[7]王立成.我国城乡居民收入分配差距总体状况、成因与对策[J].人口与经济.2010(2)