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近年来，黑龙江省民政厅积极探索，主动作为，在省委省政府的支持下，推动全省建成了899个乡镇公共服务中心，从根本上解决了基层农村民政服务“力量薄弱，能力不强”的难题，优化了公共服务职能，提高了民生保障效率，促进了基层社会和谐稳定。（一）创新思路，突破机构编制。在基层乡镇建立专门的民政工作机构。2009年，在哈尔滨市阿城区等三个县（市、区）开展了先行试点，