放眼世界 共话安全

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  在人群中存在着这样的现象——当事情没有发生的时候总觉的没什么大不了,等到问题出现了才后悔,可是为时晚矣……安全问题就是如此,每当有事故发生时,人们才会追悔莫及,悲痛不已。许多人就会说:“当初要是……就不会……”可是早知今日何必当初呢?
  作为一个以安全事业为人生追求的安全培训人员,更多的希望是在自己的讲授中,学员学习到知识和如何保护自己。其实保护自己就是在保护家人,保护社会,保护国家,安全之任重于泰山!但在安全培训方面我国还存在许多不完善的地方,例如相关的法律法规还不够完善,教育培训机构还不够专业,培训的方法还比较陈旧等等。经过多方面的调查研究,我们了解到了国外一些国家的安全培训状况,我们并非要崇洋媚外,旨在学习借鉴,广博自己的见识,以备不时之需!
  
  俄罗斯
  俄罗斯是世界上国土面积最大的国家,同时俄罗斯也是世界上灾害事故最频繁发生的国家之一。根据数据显示,一年间,俄罗斯境内发生了22万起火灾,造成了1.8万人丧生。如果同样的数字迁移到人口稀少的国家那将是一件何等骇人听闻的数字!但作为俄处理突发事件的核心,俄紧急情况部在应对突发事件中发挥了它的核心作用。俄紧急情况部拥有包括国家消防队、民防部队、搜救队、水下设施事故救援队和小型船只事故救援队在内的多支应对紧急情况的专业力量。
  作为俄处理突发事件的组织和信,紧急情况部的主要任务是制定和落实国家在民防和应对突发事件方法的政策,实施一系列预防和营救活动。其下设11个处、8个局负责相关法令法规的安全有效实行。不仅如此,俄紧急情况部还拥有多所院校,这些机构源源不断地为俄紧急情况部输送专业人才,从而使俄预防和处理灾害事故的能力得到了极大加强。此外,俄紧急情况部还拥有自己的科研机构,其主要负责对消防队员和其他救援人员提供专门的医疗服务,同时把科研成果勇于临床实践。
  点评:二十一世纪最昂贵的不是先进的仪器设备,不是现代化的办公场所,而是具有创新精神的专业化人才。人才千金难买,目前我国的专业人才稀缺,在岗人员青黄不接是我们应该体会到并加以改进的。
  
  美国
  如果说俄罗斯是世界上国土面积最大的话,那么可以说美国是世界上科技发展、经济实力最雄厚的国家了。这样的国家是如何看待安全问题的呢?这绝对值得我们的学习借鉴与深深地思考。
  2009年,美国发生了震惊全美的西弗吉尼亚州矿难,12名矿工不幸遇难。这条新闻成了美国各大媒体的头条新闻,因为在美国煤矿业已经多年没有发生过死亡人数超出3人的生产事故了。
  作为世界主要的产煤大国之一,美国煤矿业曾经历过事故频发的阶段。就在十九世纪后期到二十世纪初期,由于生产技术和管理比较落后,美国煤矿处于事故频发期。在1907年,一年的事故死亡人数就达到了3242人,创下历史最高纪录。而在二十世纪40年代以来,围绕煤矿安全生产,美国先后制定了10多部法律。法律中规定,任何煤矿发生3人以上的死亡事故,当地的联邦政府及州政府不得参与事故的调查和处理。而必须由联邦政府从外地调派人员进行事故调查。仅仅这一条法规便可窥见一斑,美国对于安全法律的制定是怎样的严谨与细致。
  与此同时,新技术在煤矿业的推广和应用也是美国煤矿生产事故减少的一个重要原因。由于美国煤矿大量采用高新技术和设备,生产效率不断提高,煤矿就业人数逐年减少,仅仅从1992年到1997年的六年间就减少了28.9%。
  点评:立法健全,科技发达,涉及人员减少等等的多方原因使得美国的采矿业已经成为了较为安全的行业。反观我国的矿产业,矿难频发,许多无证煤矿违规操作,矿工的生命安全没有保障,每天都过着命悬一线的生活,可以说每天都在与死神做着赌博的游戏。可是生命是可以用来游戏的赌本吗?
  
  日本
  转换视角,我们一起关注一下邻邦日本的安全情况。日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善相关法律法规,实施一系列的安全对策和措施,是生产过程中的事故大幅下降,伤亡人数不断减少,成为世界上安全生产成本最低的国家之一。
  其实就在二十世纪50年代以后,随着经济的发展,工业化水平的提高,日本的安全生产问题突显,工伤死亡人数剧增。在1961年一年间,日本在生产过程中因事故死亡人数达到了6712人。如此庞大的数字对于日本而言无疑是一记当头棒喝,点醒了日本政府。为了加强安全生产和减少伤亡事故的发生,日本政府制定了多部成系列的系统法律法规。由于法律健全、措施得当、各方重视,日本的安全生产问题基本得到了有效控制。2003年,日本在工矿业生产过程中死亡人数仅有307人。
  值得一提的是,日本的监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理,不是事故发生后再去调查、追究责任,而是实现监督、落实各种防范措施,消灭事故隐患。因此在生产实施过程中,政府安全监督部门的人员现场监督指导,有效地防止了不安全因素的发生和扩大。
  点评:同属亚洲的日本,对于安全的管理细致入微,防患于未然。事故发生谨慎处理,而在事故没有发生的时候,就把不安全因素消灭在萌芽状态,预测未来的危险是需要怎样的遇见性呢?这些都是值得每个人深思的问题。
  近些年来,其实我国的安全事业也在党和国家的领导下蓬勃发展,相关的许多法律法规的相应出台了。学习外国的经验只是一方面,要洋为中用还要经过每一个身处安全教育行列的人们细细思考,深深揣摩的问题。一百年太长,我们只争朝夕,站在世界的角度看安全事业,立足自己的位置思安全发展!
  
   参考文献:
  [1]现代职业安全,2009(09).
   [2]章昌顺.生产安全事故报告和调查处理条例[J].解读,2007.
  
  (作者单位:黑龙江齐齐哈尔市劳动保护教育中心)
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