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中马“两国双园”开启了中国与东盟国家在对方互设产业园区的先河，对深化中国与马来西亚及其他东盟国家的战略伙伴关系，丰富中国—东盟经贸合作内容，进一步扩大双方贸易规模和相互投资等具有多重政治、经济和外交意义。
其中位于中国广西的中马钦州产业园区，在广西的对外合作中具有举足轻重的地位。从夯实基础，到提档加速，中马钦州产业园区借着各项利好的“东风”进入了发展的新阶段，广西商务厅在进一步推动园区建设、招商引资方面又有哪些新的考虑呢？《中国—东盟博览》杂志近日就相关问题采访了广西商务厅副厅长谭秀洪。
打造国际产能合作示范园区
：“两国双园”合作模式成为中马两国合作的旗舰项目，中国和马来西亚高层给予了高度关注。您认为这个项目对国际经贸合作、国际产能合作有何积极的推动作用？
谭秀洪：中马“两国双园”作为两国合作共建的国家级开放平台，得到了中马两国领导人的高度关心和大力支持，是两国政府立足当前、着眼长远的正确决策，也是中马务实合作的实践创新。“两国双园”以构建区域性产能合作平台基地、打造国际产能合作示范区为目标，紧紧围绕两国产业规划和产业优势开展合作，以两园为载体推进双方产能合作与互动，大力发展跨国产业链、物流链、服务链，实现双方资源禀赋、资金优势、市场潜力的有效对接和优势互补，创造新的经济和就业增长点。这将对中国的国际产能合作产生积极的示范意义和传导效用，带动和帮助中国企业更多参与国际产能合作。我们相信，在中马两国政府的大力支持下，凭借“两国双园”良好的投资环境和政策优势，必将成为中马两国互利共赢的典范和21世纪海上丝绸之路的国际产能合作示范园区。
“两国双园”是“一带一路”的先行探索
：中马钦州产业园区作为中马两国政府合作建设的第一个园区，它在广西与东盟国家的合作中扮演着什么样的角色？其建设对于广西衔接“一带一路”打造面向东盟开放合作的新门户有何积极意义？
谭秀洪：“两国双园”是中马政府间重大合作项目，在中国—东盟自贸区升级和“一带一路”建设的大背景下，“两国双园”成为中国推进“一带一路”战略的先行探索和重要实践，在广西与东盟国家的合作中起着积极的示范和引领作用。对广西来说，中马“两国双园”不仅是广西深化对外开放合作的重要平台和窗口，也是广西打造中国—东盟合作示范园区和深化改革创新先行区，以及加快建设21世纪海上丝绸之路的重要载体，对进一步提高广西的对外开放水平，促进广西经济社会的快速发展都具有重要推动作用。将“两国双园”纳入“一带一路”战略实施上的重要项目来规划和建设，依托两园夯实 “一带一路”合作基础，编织起“一带一路”的合作纽带，有利于广西构建 “一带一路”有机衔接的门户和枢纽，促进 “一带一路”建设的务实推进。
建机制、促政策、拓招商，为园区“打广告”
：经过三年“打基础”建设，中马钦州产业园区的园区开放建设将进入产城项目为主推的新阶段，“招商引资”成为园区发展的关键词。请问广西商务厅对于园区的招商引资工作，及未来的进一步开发建设有哪些积极支持？
谭秀洪：在招商引资方面，广西商务厅利用多种平台加大两园招商引资力度，一是利用中马两国建交40周年纪念活动提升两园影响力。积极争取中国商务部将“两国双园”作为中马经济高层论坛的重要内容，由广西壮族自治区主席陈武和马来西亚东海岸经济特区首席执行官艾萨·约翰分别对钦州园和关丹园作了专题推介。二是构建联合招商机制。在广西商务厅的推动下，中国商务部投资促进事务局、马来西亚外贸发展局、马来西亚投资发展局、马来西亚东海岸经济特区发展理事会和中国—马来西亚钦州产业园区共同签订《促进产业投资合作谅解备忘录》（简称为五方联合招商谅解备忘录），标志着中马五方联合招商机制正式建立。三是召开大型联合推介会。2015年9月19日，广西商务厅承办了中马“两国双园”暨马来西亚商机推介会，推介会规模大、代表性强、内容丰富，会上签署了一批成熟的重大项目，签约总额超60亿元人民币。2016年的5月31日～6月1日，马来西亚贸工部、广西壮族自治区人民政府及相关部门、机构在马来西亚吉隆坡和关丹分别举办了第二届中马“两国双园”联合推介会和关丹产业园区招商座谈会，有近300家中方和马方企业参加，并到关丹产业园区进行实地考察，极大地促进了两园的互动发展。四是创新招商方式多平台宣传推介两园。利用中国—东盟博览会、中国投资贸易洽谈会、泛珠三角区域论坛、泛北部湾经济论坛等重大会议开展宣传推介。
下一步，广西商务厅将继续通过建机制、促政策、拓招商等多举措推动两园建设。一是建立健全中马“两国双园”国际合作机制：一方面由商务厅牵头，中马钦州产业园区管委会、广西北部湾国际港务集团配合，积极推动中马“两国双园”协调合作机制的良性运转；另一方面，加快派出驻马商务联络处和筹建关丹园中方管委会。二是推动国家、广西层面出台支持两园发展的优惠政策。三是推进“两国一检”通关模式：中马两方以两港、两园为基础积极推动实施“两国一检”。马方已于2015年8月派员到广西与南宁海关进行会谈，并协调马财政部等政府部门推进相关事项。在第12届中国—东盟博览会期间举办的中国—东盟海关论坛上，两国海关部门就“两国一检”通关模式基本达成一致。2016年3月召开了中马“两国双园”通关便利化专题会议，双方就加强“两国双园”通关便利化合作的具体步骤和工作路线图达成初步一致意见。
国际合作为园区注入活力
：您认为中马钦州产业园区对广西其他地市对外经贸交流与合作有何借鉴意义？
谭秀洪：进一步完善中马“两国双园”模式，复制推广“两国双园”在建立协调合作机制、联合招商、争取政策、产业互动等方面的成功经验，有助于推进文莱—广西经济走廊、中泰（崇左）产业园、中印尼（防城港）产业园、中新（南宁）产业园等一批国际合作园区的开发建设。我们将以共建园区为抓手，不断深化广西与其他国家的产业合作和相互投资，打造更多对外开放合作的新载体、新动力、新亮点。
服务升级，为园区发展“保驾护航”
：“十三五”期间，广西将在东盟10国实施境外园区提升行动，请问这一行动有哪些具体措施？这些措施对马中关丹产业园区有何影响？
谭秀洪：园区提升工程主要措施有：第一，推动出台支持企业走出去基地化、园区化“两化”建设的政策措施，引导企业扩大对外投资规模和质量。借鉴中国宁波市支持境外生产制造基地、贸易营销基地或资源开发基地“三大基地”建设的经验和措施，创新广西对外投资合作新途径，推动研究出台相关专项政策支持企业抱团“走出去”，发挥集聚效应。利用国家支持装备制造业“走出去”和加大金融支持“走出去”工作力度的机会，积极引导广西有实力的企业加强境外市场考察，扩大“走出去”规模。
第二，促进广西在东盟重大项目取得新进展，深入挖掘东盟市场。积极支持马中关丹产业园区、关丹产业园区钢铁项目、关丹港建设，为企业办证、融资、招商、宣传等提供更加便捷的服务；着力推动中国·印尼经贸合作区招商引资工作，协助合作区开展中国商务部确认考核有关工作；继续推动上汽通用五菱印尼制造基地以及中国·柬埔寨农业促进中心“一区多园”建设；加强统筹规划、拓宽合作渠道，督促企业加强与园区的对接，吸引企业入区建厂，打造中国对东盟合作园区品牌，带动广西相关产业企业赴有关国家开展投资合作。
第三，做好“一带一路”战略下企业“走出去”融资服务工作。加强对“一带一路”战略下企业“走出去”融资问题研究，推动建立广西“走出去”利用亚投行、金砖银行、丝路基金、中国—东盟合作基金等多渠道的统一服务平台和项目库，为广大“走出去”企业在融资咨询、信息服务、融资项目利用、融资业务办理等方面提供专业帮助。
第四，加强海外风险保障综合服务平台建设。推动企业参加海外项目保险，加强风险防控，进一步实施广西海外资产风险保障计划，争取政府财政加大资金支持力度，加强海外资产风险保障综合服务平台建设与政策研究。
境外园区提升行动将进一步加大对马中关丹产业园的资金支持力度，帮助企业提高融资能力，支持企业境外项目保险保费，提高企业海外项目抗风险能力。
联系编辑：313464302@qq.com
其中位于中国广西的中马钦州产业园区，在广西的对外合作中具有举足轻重的地位。从夯实基础，到提档加速，中马钦州产业园区借着各项利好的“东风”进入了发展的新阶段，广西商务厅在进一步推动园区建设、招商引资方面又有哪些新的考虑呢？《中国—东盟博览》杂志近日就相关问题采访了广西商务厅副厅长谭秀洪。
打造国际产能合作示范园区
：“两国双园”合作模式成为中马两国合作的旗舰项目，中国和马来西亚高层给予了高度关注。您认为这个项目对国际经贸合作、国际产能合作有何积极的推动作用？
谭秀洪：中马“两国双园”作为两国合作共建的国家级开放平台，得到了中马两国领导人的高度关心和大力支持，是两国政府立足当前、着眼长远的正确决策，也是中马务实合作的实践创新。“两国双园”以构建区域性产能合作平台基地、打造国际产能合作示范区为目标，紧紧围绕两国产业规划和产业优势开展合作，以两园为载体推进双方产能合作与互动，大力发展跨国产业链、物流链、服务链，实现双方资源禀赋、资金优势、市场潜力的有效对接和优势互补，创造新的经济和就业增长点。这将对中国的国际产能合作产生积极的示范意义和传导效用，带动和帮助中国企业更多参与国际产能合作。我们相信，在中马两国政府的大力支持下，凭借“两国双园”良好的投资环境和政策优势，必将成为中马两国互利共赢的典范和21世纪海上丝绸之路的国际产能合作示范园区。
“两国双园”是“一带一路”的先行探索
：中马钦州产业园区作为中马两国政府合作建设的第一个园区，它在广西与东盟国家的合作中扮演着什么样的角色？其建设对于广西衔接“一带一路”打造面向东盟开放合作的新门户有何积极意义？
谭秀洪：“两国双园”是中马政府间重大合作项目，在中国—东盟自贸区升级和“一带一路”建设的大背景下，“两国双园”成为中国推进“一带一路”战略的先行探索和重要实践，在广西与东盟国家的合作中起着积极的示范和引领作用。对广西来说，中马“两国双园”不仅是广西深化对外开放合作的重要平台和窗口，也是广西打造中国—东盟合作示范园区和深化改革创新先行区，以及加快建设21世纪海上丝绸之路的重要载体，对进一步提高广西的对外开放水平，促进广西经济社会的快速发展都具有重要推动作用。将“两国双园”纳入“一带一路”战略实施上的重要项目来规划和建设，依托两园夯实 “一带一路”合作基础，编织起“一带一路”的合作纽带，有利于广西构建 “一带一路”有机衔接的门户和枢纽，促进 “一带一路”建设的务实推进。
建机制、促政策、拓招商，为园区“打广告”
：经过三年“打基础”建设，中马钦州产业园区的园区开放建设将进入产城项目为主推的新阶段，“招商引资”成为园区发展的关键词。请问广西商务厅对于园区的招商引资工作，及未来的进一步开发建设有哪些积极支持？
谭秀洪：在招商引资方面，广西商务厅利用多种平台加大两园招商引资力度，一是利用中马两国建交40周年纪念活动提升两园影响力。积极争取中国商务部将“两国双园”作为中马经济高层论坛的重要内容，由广西壮族自治区主席陈武和马来西亚东海岸经济特区首席执行官艾萨·约翰分别对钦州园和关丹园作了专题推介。二是构建联合招商机制。在广西商务厅的推动下，中国商务部投资促进事务局、马来西亚外贸发展局、马来西亚投资发展局、马来西亚东海岸经济特区发展理事会和中国—马来西亚钦州产业园区共同签订《促进产业投资合作谅解备忘录》（简称为五方联合招商谅解备忘录），标志着中马五方联合招商机制正式建立。三是召开大型联合推介会。2015年9月19日，广西商务厅承办了中马“两国双园”暨马来西亚商机推介会，推介会规模大、代表性强、内容丰富，会上签署了一批成熟的重大项目，签约总额超60亿元人民币。2016年的5月31日～6月1日，马来西亚贸工部、广西壮族自治区人民政府及相关部门、机构在马来西亚吉隆坡和关丹分别举办了第二届中马“两国双园”联合推介会和关丹产业园区招商座谈会，有近300家中方和马方企业参加，并到关丹产业园区进行实地考察，极大地促进了两园的互动发展。四是创新招商方式多平台宣传推介两园。利用中国—东盟博览会、中国投资贸易洽谈会、泛珠三角区域论坛、泛北部湾经济论坛等重大会议开展宣传推介。
下一步，广西商务厅将继续通过建机制、促政策、拓招商等多举措推动两园建设。一是建立健全中马“两国双园”国际合作机制：一方面由商务厅牵头，中马钦州产业园区管委会、广西北部湾国际港务集团配合，积极推动中马“两国双园”协调合作机制的良性运转；另一方面，加快派出驻马商务联络处和筹建关丹园中方管委会。二是推动国家、广西层面出台支持两园发展的优惠政策。三是推进“两国一检”通关模式：中马两方以两港、两园为基础积极推动实施“两国一检”。马方已于2015年8月派员到广西与南宁海关进行会谈，并协调马财政部等政府部门推进相关事项。在第12届中国—东盟博览会期间举办的中国—东盟海关论坛上，两国海关部门就“两国一检”通关模式基本达成一致。2016年3月召开了中马“两国双园”通关便利化专题会议，双方就加强“两国双园”通关便利化合作的具体步骤和工作路线图达成初步一致意见。
国际合作为园区注入活力
：您认为中马钦州产业园区对广西其他地市对外经贸交流与合作有何借鉴意义？
谭秀洪：进一步完善中马“两国双园”模式，复制推广“两国双园”在建立协调合作机制、联合招商、争取政策、产业互动等方面的成功经验，有助于推进文莱—广西经济走廊、中泰（崇左）产业园、中印尼（防城港）产业园、中新（南宁）产业园等一批国际合作园区的开发建设。我们将以共建园区为抓手，不断深化广西与其他国家的产业合作和相互投资，打造更多对外开放合作的新载体、新动力、新亮点。
服务升级，为园区发展“保驾护航”
：“十三五”期间，广西将在东盟10国实施境外园区提升行动，请问这一行动有哪些具体措施？这些措施对马中关丹产业园区有何影响？
谭秀洪：园区提升工程主要措施有：第一，推动出台支持企业走出去基地化、园区化“两化”建设的政策措施，引导企业扩大对外投资规模和质量。借鉴中国宁波市支持境外生产制造基地、贸易营销基地或资源开发基地“三大基地”建设的经验和措施，创新广西对外投资合作新途径，推动研究出台相关专项政策支持企业抱团“走出去”，发挥集聚效应。利用国家支持装备制造业“走出去”和加大金融支持“走出去”工作力度的机会，积极引导广西有实力的企业加强境外市场考察，扩大“走出去”规模。
第二，促进广西在东盟重大项目取得新进展，深入挖掘东盟市场。积极支持马中关丹产业园区、关丹产业园区钢铁项目、关丹港建设，为企业办证、融资、招商、宣传等提供更加便捷的服务；着力推动中国·印尼经贸合作区招商引资工作，协助合作区开展中国商务部确认考核有关工作；继续推动上汽通用五菱印尼制造基地以及中国·柬埔寨农业促进中心“一区多园”建设；加强统筹规划、拓宽合作渠道，督促企业加强与园区的对接，吸引企业入区建厂，打造中国对东盟合作园区品牌，带动广西相关产业企业赴有关国家开展投资合作。
第三，做好“一带一路”战略下企业“走出去”融资服务工作。加强对“一带一路”战略下企业“走出去”融资问题研究，推动建立广西“走出去”利用亚投行、金砖银行、丝路基金、中国—东盟合作基金等多渠道的统一服务平台和项目库，为广大“走出去”企业在融资咨询、信息服务、融资项目利用、融资业务办理等方面提供专业帮助。
第四，加强海外风险保障综合服务平台建设。推动企业参加海外项目保险，加强风险防控，进一步实施广西海外资产风险保障计划，争取政府财政加大资金支持力度，加强海外资产风险保障综合服务平台建设与政策研究。
境外园区提升行动将进一步加大对马中关丹产业园的资金支持力度，帮助企业提高融资能力，支持企业境外项目保险保费，提高企业海外项目抗风险能力。
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