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意大利位于欧洲南部，是历史悠久的文明古国，也是现代大学的发源地，其高等教育享誉世界，在欧洲乃至世界高等教育史上都占有十分重要的地位。其独特的高等教育体制，值得借鉴。
意大利高校办学体制特色
高校拥有较大办学自主权 意大利高等教育和科学研究非常发达，尤其注重教学与科研联合。大学是意大利科研活动的主角，政府一般不直接参与科研活动。 1989年10月，意大利政府公布了大学自主法案。该法案规定：大学是独立法人，可以自由决定其科研活动，自由接受各种科研投入，也可进行专项借款，投入有效的科研项目。该法案的颁布实施，赋予大学的科研活动更多的自主权，促进了大学科研活动的市场化，有力推动意大利经济的发展。意大利大学的科研活动主要采用教授负责制，教授享有科研上的充分自主权和决定权。
公平宽松的高校招生方式 意大利大学教育为义务教育，公立大学全部免费，高校不设全国统一入学考试，也没有专业人数限制，入学机会自由平等。除了高等师范学院、艺术院校、最高体育学院外，学生入学不需要任何推荐与考试，所有获得五年制高中毕业文凭的学生都可以持本人高中毕业证，根据自己的意愿直接向某一所大学申请入学，并自由选择专业，包括国内著名大学也没有入学名额限制。外国学生同样可以免费入学，这在欧美所有国家中是绝无仅有的。2000年以后，由于外国留学生的大量涌入，意大利教育部才开始对公立院校实行象征性收费。意大利的研究生招生同本科生一样，一般也不需要入学考试。
严格的大学教育 意大利大学采用宽进严出的政策，淘汰率非常高。全国每年能按期修完规定的课程并取得毕业文凭的大学生仅占同期注册人数的三分之一，有近三分之二的学生完不成学业或先后被淘汰。意大利的大学实行单一的学年制，12个月为一学年。本科学生在校期间通常要进行18～20门课程的考试。考试科目由系务委员会根据教学大纲确定，考试多采用开卷形式并以口试为主，30分为满分，18分为及格。毕业时，只要各项考试合格并通过论文答辩，即可获得学士学位证书。大学生满三年，经考试合格后，发给大学证书，大专生若要转读本科则还要修业2～3年。在意大利各大学和高等学校，凡考试不及格的学生不能升级，毕业考试分数未通过的不能毕业，但允许留级，对留级次数也未加限制。因此有的大学生在校学习延长了好几年。
大学教师聘任制度 意大利的大学教师聘任程序相当严格。按照国家有关政策法律的规定，高校聘任教师必须采用公开竞争的方法，需要通过严格的程序化考试，在全国范围内进行选拔。高校教师只要通过教育部组织的全国统一资格考试，即享受国家公务员待遇。教师录用后，学校会聘其担任某一门课程的主讲。授课教师对所授课程拥有一定的自主权，未经教师本人同意，所授课程不会随意更改，突出了教师的权威性。
对我国高等教育管理改革的启示
发展多样化的高等教育模式 意大利高等教育主体具有多样性的特点，不同的高校发展定位不同。综合性大学为社会培养综合性基础人才，其他各类专业学校培养各领域的专业人才，各类高校的毕业文凭都会得到国家和社会的认可。而我国现行的高等教育体制，受传统观念的影响，除政府主办的高校文凭能够得到社会的认可外，其他民办高校、高职院校、成人高校的学历和文凭，往往都不被社会所认可。我们应该积极借鉴意大利的高等教育办学经验，根据不同区域、不同特点的经济发展水平，鼓励发展职业教育、民办高校、成人教育等，推动高等教育发展模式多样化，不断满足经济社会发展对人才的多层次多样化需求。
明确高等教育管理体制改革方向 意大利高等教育管理体制，属于中央集权式管理模式，政府和高校的责任划分非常清晰，相关法律也有明确规定。政府负责制定高等教育法律法规和相关政策，实施监督管理，严格控制办学质量和标准，保证基本的办学条件，并为学生提供资助和服务。高校按照国家有关法律规定，制定高校章程，完善治理结构，具体负责高校内部事务，实施教育教学，开展科学研究，为社会提供相关服务。而我国政府和大学之间职责界限不清，政府干预高校事务过深过细，高校还不是真正意义上的独立法人，招生计划、学位授予、教师选聘等高校内部事务，都由政府审批。我国政府对各类高校采取统一的管理模式，束缚了高校办学自主权，也挫伤了高校的办学积极性和灵活性，不利于培养适应全面建设小康社会和区域经济发展需要的人才。我国应当积极借鉴意大利高校办学经验，加强顶层设计，清晰界定政府职能和高校职责，以建立现代大学制度为切入点，进一步深化我国高等教育管理体制改革，加快建设世界一流的高水平大学，努力实现建设高等教育强国的宏伟目标。
深化高校招生制度改革 意大利高校录取方式与我国不同，没有全国统一的入学考试，没有分数限制和地区差异，相对公平宽松，学生可以根据自己的兴趣爱好自由选择高校。而我国实行全国统一高考制度，高中毕业生必须达到一定的分数才能进入高校学习，因为地区的差异，也有名额限制。高等教育录取方式及地区上的差异不容忽视，平衡地区发展不仅是我国的长期基本国策，也是我国高等教育体制改革的难点和重点。
意大利高校虽然没有统一入学考试，但教学要求非常严格，淘汰率很高，保证了高等教育人才的质量。相比之下，我国高等教育体制严进宽出，学生进入大学以后，再没有升学的压力，部分学生失去学习的目标和方向，有混日子的心态，这对学生自身及教育资源都是极大的浪费。因此，在大学生和研究生的培养上，我国必须坚持严进严出，严格毕业制度，正视淘汰现象，提高教学水平，确保人才质量，这也是对国家负责、对学生负责的表现。
打造高校特色，提升教师素质 意大利十分注重专业课程的改进和创新，政府大力扶持高校特色专业，其艺术、美术、音乐等专业享誉世界。意大利的面积虽然只有30多万平方公里，相当于我国的一个省区大小，但其高等美术和音乐专业学院数量大大高于我国。而我国高校，课程设置和专业设置墨守成规，比较保守，缺少创新和变化，跟不上时代发展的要求，没有形成自身的特色，也难以适应市场对人才的要求。我国高校应积极学习意大利的经验，深入分析研究市场需求，改革专业设置管理办法，创新专业设置模式，深入挖掘高校办学特色，使专业发展与时俱进，富有特色，逐步建立适应经济社会发展需要的专业设置动态调整机制。
意大利大学教师的聘任程序相当严格，需要通过全国职业资格考试和公开竞聘。意大利大学教师享受公务员待遇，社会地位很高。尤其是教授，职业稳定，收入很高，而且在科研和行政事务中拥有较大自主权。与之相比，我国高校教师聘任程序还不够严格规范，高校教师的社会地位也有待进一步提高。我国高校应积极借鉴意大利经验，通过资格考试、提高标准、公开竞争等措施，进一步规范高校教师的聘任标准和聘任程序，进一步提高教师的待遇和社会地位，尊重学术地位，赋予高校教师在学校科研和行政事务中更多的自主权。要进一步深化高校人事制度改革，积极引入竞争激励机制，积极推行公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、按岗定薪的用人制度和分配制度，进一步调动广大高校教师的积极性、主动性和创造性，逐步形成一个吸引、稳定、集聚高层次人才和充分发挥其作用的制度环境。
构建高校自主辦学机制 近年来，意大利积极进行高等教育改革，中央集权化的高等教育管理体制正在改善，高校的办学自主权不断扩大，教学、科研、招生更加自主化。应积极学习借鉴意大利高等教育的改革措施，科学界定政府和高校职能，落实高校办学自主权，发挥高校在办学上的主体功能，开展高校内部治理结构改革，推动建立健全高校章程，逐步建立高等学校自主办学机制，赋予高校更大的办学自主权，不断激发高等教育的生机活力。
意大利高校办学体制特色
高校拥有较大办学自主权 意大利高等教育和科学研究非常发达，尤其注重教学与科研联合。大学是意大利科研活动的主角，政府一般不直接参与科研活动。 1989年10月，意大利政府公布了大学自主法案。该法案规定：大学是独立法人，可以自由决定其科研活动，自由接受各种科研投入，也可进行专项借款，投入有效的科研项目。该法案的颁布实施，赋予大学的科研活动更多的自主权，促进了大学科研活动的市场化，有力推动意大利经济的发展。意大利大学的科研活动主要采用教授负责制，教授享有科研上的充分自主权和决定权。
公平宽松的高校招生方式 意大利大学教育为义务教育，公立大学全部免费，高校不设全国统一入学考试，也没有专业人数限制，入学机会自由平等。除了高等师范学院、艺术院校、最高体育学院外，学生入学不需要任何推荐与考试，所有获得五年制高中毕业文凭的学生都可以持本人高中毕业证，根据自己的意愿直接向某一所大学申请入学，并自由选择专业，包括国内著名大学也没有入学名额限制。外国学生同样可以免费入学，这在欧美所有国家中是绝无仅有的。2000年以后，由于外国留学生的大量涌入，意大利教育部才开始对公立院校实行象征性收费。意大利的研究生招生同本科生一样，一般也不需要入学考试。
严格的大学教育 意大利大学采用宽进严出的政策，淘汰率非常高。全国每年能按期修完规定的课程并取得毕业文凭的大学生仅占同期注册人数的三分之一，有近三分之二的学生完不成学业或先后被淘汰。意大利的大学实行单一的学年制，12个月为一学年。本科学生在校期间通常要进行18～20门课程的考试。考试科目由系务委员会根据教学大纲确定，考试多采用开卷形式并以口试为主，30分为满分，18分为及格。毕业时，只要各项考试合格并通过论文答辩，即可获得学士学位证书。大学生满三年，经考试合格后，发给大学证书，大专生若要转读本科则还要修业2～3年。在意大利各大学和高等学校，凡考试不及格的学生不能升级，毕业考试分数未通过的不能毕业，但允许留级，对留级次数也未加限制。因此有的大学生在校学习延长了好几年。
大学教师聘任制度 意大利的大学教师聘任程序相当严格。按照国家有关政策法律的规定，高校聘任教师必须采用公开竞争的方法，需要通过严格的程序化考试，在全国范围内进行选拔。高校教师只要通过教育部组织的全国统一资格考试，即享受国家公务员待遇。教师录用后，学校会聘其担任某一门课程的主讲。授课教师对所授课程拥有一定的自主权，未经教师本人同意，所授课程不会随意更改，突出了教师的权威性。
对我国高等教育管理改革的启示
发展多样化的高等教育模式 意大利高等教育主体具有多样性的特点，不同的高校发展定位不同。综合性大学为社会培养综合性基础人才，其他各类专业学校培养各领域的专业人才，各类高校的毕业文凭都会得到国家和社会的认可。而我国现行的高等教育体制，受传统观念的影响，除政府主办的高校文凭能够得到社会的认可外，其他民办高校、高职院校、成人高校的学历和文凭，往往都不被社会所认可。我们应该积极借鉴意大利的高等教育办学经验，根据不同区域、不同特点的经济发展水平，鼓励发展职业教育、民办高校、成人教育等，推动高等教育发展模式多样化，不断满足经济社会发展对人才的多层次多样化需求。
明确高等教育管理体制改革方向 意大利高等教育管理体制，属于中央集权式管理模式，政府和高校的责任划分非常清晰，相关法律也有明确规定。政府负责制定高等教育法律法规和相关政策，实施监督管理，严格控制办学质量和标准，保证基本的办学条件，并为学生提供资助和服务。高校按照国家有关法律规定，制定高校章程，完善治理结构，具体负责高校内部事务，实施教育教学，开展科学研究，为社会提供相关服务。而我国政府和大学之间职责界限不清，政府干预高校事务过深过细，高校还不是真正意义上的独立法人，招生计划、学位授予、教师选聘等高校内部事务，都由政府审批。我国政府对各类高校采取统一的管理模式，束缚了高校办学自主权，也挫伤了高校的办学积极性和灵活性，不利于培养适应全面建设小康社会和区域经济发展需要的人才。我国应当积极借鉴意大利高校办学经验，加强顶层设计，清晰界定政府职能和高校职责，以建立现代大学制度为切入点，进一步深化我国高等教育管理体制改革，加快建设世界一流的高水平大学，努力实现建设高等教育强国的宏伟目标。
深化高校招生制度改革 意大利高校录取方式与我国不同，没有全国统一的入学考试，没有分数限制和地区差异，相对公平宽松，学生可以根据自己的兴趣爱好自由选择高校。而我国实行全国统一高考制度，高中毕业生必须达到一定的分数才能进入高校学习，因为地区的差异，也有名额限制。高等教育录取方式及地区上的差异不容忽视，平衡地区发展不仅是我国的长期基本国策，也是我国高等教育体制改革的难点和重点。
意大利高校虽然没有统一入学考试，但教学要求非常严格，淘汰率很高，保证了高等教育人才的质量。相比之下，我国高等教育体制严进宽出，学生进入大学以后，再没有升学的压力，部分学生失去学习的目标和方向，有混日子的心态，这对学生自身及教育资源都是极大的浪费。因此，在大学生和研究生的培养上，我国必须坚持严进严出，严格毕业制度，正视淘汰现象，提高教学水平，确保人才质量，这也是对国家负责、对学生负责的表现。
打造高校特色，提升教师素质 意大利十分注重专业课程的改进和创新，政府大力扶持高校特色专业，其艺术、美术、音乐等专业享誉世界。意大利的面积虽然只有30多万平方公里，相当于我国的一个省区大小，但其高等美术和音乐专业学院数量大大高于我国。而我国高校，课程设置和专业设置墨守成规，比较保守，缺少创新和变化，跟不上时代发展的要求，没有形成自身的特色，也难以适应市场对人才的要求。我国高校应积极学习意大利的经验，深入分析研究市场需求，改革专业设置管理办法，创新专业设置模式，深入挖掘高校办学特色，使专业发展与时俱进，富有特色，逐步建立适应经济社会发展需要的专业设置动态调整机制。
意大利大学教师的聘任程序相当严格，需要通过全国职业资格考试和公开竞聘。意大利大学教师享受公务员待遇，社会地位很高。尤其是教授，职业稳定，收入很高，而且在科研和行政事务中拥有较大自主权。与之相比，我国高校教师聘任程序还不够严格规范，高校教师的社会地位也有待进一步提高。我国高校应积极借鉴意大利经验，通过资格考试、提高标准、公开竞争等措施，进一步规范高校教师的聘任标准和聘任程序，进一步提高教师的待遇和社会地位，尊重学术地位，赋予高校教师在学校科研和行政事务中更多的自主权。要进一步深化高校人事制度改革，积极引入竞争激励机制，积极推行公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、按岗定薪的用人制度和分配制度，进一步调动广大高校教师的积极性、主动性和创造性，逐步形成一个吸引、稳定、集聚高层次人才和充分发挥其作用的制度环境。
构建高校自主辦学机制 近年来，意大利积极进行高等教育改革，中央集权化的高等教育管理体制正在改善，高校的办学自主权不断扩大，教学、科研、招生更加自主化。应积极学习借鉴意大利高等教育的改革措施，科学界定政府和高校职能，落实高校办学自主权，发挥高校在办学上的主体功能，开展高校内部治理结构改革，推动建立健全高校章程，逐步建立高等学校自主办学机制，赋予高校更大的办学自主权，不断激发高等教育的生机活力。