[摘要] 本文从目前高校收费工作面临的新形势和内涵出发，进一步分析了收费工作的现状及存在的问题，提出了完善高校收费管理机制，规范高校收费行为的对策。
　　[关键词] 高校；收费管理；问题；对策
　　
　　随着我国高校招生规模日益扩大，我国高等教育由精英化逐步走向大众化，高校教育经费的来源渠道也发生了较大的变化。到目前为止，我国高校依法自主办学机制和多渠道筹措教育机制已经基本确定，高校收费已经成为教育经费的重要来源。但由于学生数额较大，情况复杂，高校学生拖欠学费现象严重。正确认识存在的问题，分析其原因，采取必要的行之有效的措施，加强和改善高校收费管理工作，把收费管理工作进一步纳入系统化、规范化、科学化的轨道，对于搞好高校财务管理，提高非义务教育投资效果具有重要的意义。
　　一、高校收费管理工作的现状及存在的问题
　　（一）学生缴费意识不强，欠费现象非常严重。根据《中华人民共和国高等教育法》的规定，高等教育属于非义务教育，“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”，在校学生按规定缴纳学费是应尽的义务。近年来，随着高等教育事业的快速发展，高校招生规模迅速扩大，高校学生拖欠学费现象逐年严重，从多数高校学生收费管理情况看，欠费比例与金额逐年递增。在没有按时缴纳学费的学生中，绝大部分是因为家庭经济困难，暂时没有交学费，但也有部分学生对上缴学费的意识不够、存在着攀比心理，有意拖欠学费，钱被挪用或诚信意识淡薄等，导致不按时交费，这一现象在老生中较为普遍，目前，学生拖欠学费是各高校普遍遇到的严重问题，欠费学生占在校生人数的比例约为10％一15％，有些高校甚至达到20％。各类收费不能及时、足额收缴，已严重影响了高校各项工作的正常开展。(二)、收费管理体系不完善学生收费工作是一个系统工程，要做好这一工作必须有财务处、学生处、教务处、后勤及各院系共同协作来完成，部门之间要相互制约、相互监督检查，如何理顺他们之间的关系是做好收费工作的关键。事实上，学院各职能部门各行其是，缺乏足够的协调和沟通，未建立一套完整的收费管理体制，财务处具体负责收费，教务处具体负责学生的学籍管理，学工处具体负责学生的宿舍、助学金等管理，各系部具体负责学生的日常管理，由于各部门之间没有紧密合作、密切配合，出现了一些管理上的漏洞，造成数据不准确。（三）、缺乏统一的信息平台，收费管理手段落后，欠费信息传递滞后。很多高校未在院内建立一套真正完整的网络化信息管理系统，各职能部门各自为政，在学生收费管理上没有实现信息数据的共享，容易出现管理部门、学生部门不清楚学生入学后的缴费情况，财务部门不清楚学生的宿舍变动，学籍变动等情况，教务部门在处理学籍时不清楚学生在校期间的费用情况，学生信息不能共享。另一方面，高校目前采用的收费软件很多都不能适应新情况的需要，使得费用收入管理的全过程与学校的财务核算体系相脱节，同时收费系统操作员的自身素质也会直接影响收费管理和核算工作的准确性。收费数据不能及时反馈到有关职能部门和相关系部，因为收费数据是一个动态数据，而财务处定期发出的欠费通知单则是一个静态数据，这样在清缴学费的时候容易产生误差，影响数据的准确性和及时性，使得催缴学生欠费的难度增大。
　　二、高校收费管理工作应采取的措施
　　（一）加强收费政策宣传，搞好学生诚信建设，提高学生缴费意识
　　首先、严格执行国家收费政策，加强教育收费政策宣传，落实教育收费公示制度。高校要借助媒体广泛宣传高校收费的政策规定和重要意义。让学生及家长明白高等教育是自主上学，自主择业的非义务性教育，依法及时足额缴纳学费是高等学校学生应尽的义务，各类学生必须积极主动地交纳学费，通过各种宣传，提高学生缴费的自觉性，使具备缴费条件的学生自觉按时、足额缴费，经济困难学生也能够积极主动地想办法筹措学费。树立“按时缴纳学费为荣，不按时缴纳学费为耻”意识，珍惜自身的声誉，从被动缴费转变为主动配合．增强缴费的自觉性。再次、建立催缴激励机制，完善奖、助、勤、免、减等助学体系建立收费稽查和教育收费公示制度，明确收费流程，保证收费时间。接受纪监审、学生、家长及社会各界的监督。把收费催缴职责与院系年度预算经费及年终奖励挂钩。对催缴工作贡献突出的院系及个人给予奖励，对催缴工作力度不够的院系给予惩处。达到调动各院系积极性，增强收费管理力度，切实降低欠费比例及欠费总额。对优秀学生给予奖学金奖励；提供勤工减学岗位，全面实施助学贷款，对特困生给予减免等，一方面帮助学生顺利完成学业，另一方面达到降低欠费比例。
　　（二）各部门协调配合，进一步完善全校一体化的收费管理体系。高校学生收费工作，不仅仅是财务部门的工作，还涉及到其他职能部门的积极协调与配合。在管理上，需要形成高校一体化的收费管理体系，财务部门负责收费工作的具体组织和实施，及时向相关职能部门提供学生欠费信息，教务处、学生处、宿舍管理中心等职能部门及时将学生变动情况向财务部门通报，便于财务部门及时调整相关信息，各院系及时督促欠费学生缴费。辅导员是直接接触学生的指导老师，比较了解学生家境环境，可以有针对性地做好欠费学生的思想工作，落实好助学贷款工程，加大勤工助学力度，完善奖学金制度，从多途径保证收费工作的完成。同时，各部门要建立起紧密的服务管理体系，利用校园网将学生缴费的情况及时公布，实现各职能部门之间收费信息的资源共享，并根据实际情况及时刷新，各职能部门可据此信息对欠费的学生做相应的处理。
　　（三）高校领导应充分重视收费工作，加强收费基础工作。高校领导应充分重视收费工作，应有专人主管协调学校各职能部门和院系共同保证收费工作的顺利进行。加强收费基础工作，统一学号管理。新生一人校，就给每个学生一个确定的号码，编号原则通常为“人校时间+院系代码+学制+学籍号”，阅览证号、助学贷款发放号、校园卡号统一为一个号码，便于高校内部多方管理，实现资源共享，方便学生记忆。学校在入学前为每个学生设立个人帐户，通知学生将学杂费等存人个人帐户，由学校委托开户银行在指定日期内扣款。这种缴费方式提高了工作效率，增加了资金的安全性，同时也可将学生的助学金、奖学金等通过存折发放，大大减少了财务上的工作量。同时要注意对收费系统操作员的技能和职业道德培训，使主观因素造成的收费错误降到最低。
　　（四）明确各职能部门在高校收费工作中的责任，实行奖惩措施例如把收费管理的职责落实到各院系，将各部门财务年度预算经费指标与收费情况挂钩，从而加强收费管理力度。把学费收缴完成情况作为相关单位和各院系及班主任工作考核的重要内容之一，作为班级和个人评优的一项重要指标，同时学校制定出相应的奖惩措施，采取物质与精神奖励相结合的方法，对在收费工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励，对给收费工作造成损失的单位和个人给予惩处。使学校上下形成各部门主动配合、学生积极主动缴费的良好局面。
　　总之，做好高校的收费管理工作，应把收费管理工作提高到事关学校正常运转、稳定及其未来发展的高度来对待，谨慎决策，按章收费，坚持依法从严治校，从而使高校的收费工作能深人人心，真正成为高校发展的基石与后盾，保证高校教育事业的顺利进行。
　　参考文献：
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