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随着我国银行卡产业的快速发展，银行卡已经成为最重要的非现金支付工具，并逐步渗透到社会生活的各个领域。截至2010年5月末，我国银行卡发卡总量已突破21亿张，已超过美国成为世界第一银行卡大国，2009年全国银行卡消费额已接近全社会商品零售总额的30％。与此同时，信用卡违规套现、恶意透支、伪卡盗刷、短信欺诈等各类风险问题频频发生。加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪，有效规范银行卡市场秩序，已经变得十分迫切。