深化“五个基本” 提升“五个功能”

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  坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇,引导农村基层党组织强化政治引领功能,不断提升服务能力,这就是当前农村基层党建的大方向。
  “五个基本”建设,既是湖北基层党建的品牌,也是基层党建工作的基本规律,必须作为持久主题、常抓不懈。同时,要拓展和提升“五个功能”。
  政治引领功能。就是通过严密组织体系、严格组织生活、严明组织纪律,靠带头人凝聚党支部、靠党支部凝聚党员干部、靠党员干部凝聚人民群众,强化村党组织的战斗堡垒作用。
  强村富民功能。就是围绕推进农业现代化,大力发展壮大村级集体经济,引导支持群众发展特色产业,实现脱贫致富奔小康。
  服务群众功能。就是以党员和村干部为主体,以便民服务、承诺服务、帮扶服务、志愿服务等为主要形式,联通服务网络、植入服务资源,形成全方位、多层次、广覆盖的服务群众机制,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  乡村治理功能。就是加强党组织对村级各类组织的统一领导,深化农村网格化管理,发挥村务监督委员会的作用,健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制,完善乡村治理体系,切实提高治理能力。
  促进和谐功能。就是加强对群众的宣传教育引导,通过听民声、访民情、解民忧,畅通群众诉求渠道,排查化解矛盾纠纷,维护广大群众合法权益,维护农村社会和谐稳定。
  “五个基本”是前提,是保障;“五个功能”是目的,是体现。“五个基本”重在强要素、打基础,“五个功能”旨在强核心、增活力。要素强,则功能强;功能强,则堡垒强。
  因此,抓农村基层党建,关键是要在深化“五个基本”建设的基础上,突出重点,突破难点,着力提升农村基层党组织“五个功能”。
  第一,以加强带头人队伍建设为重点,着力提升村级党组织政治引领功能。必须在选优、育强、严管、用好上下功夫,坚持“党性强、能力强”的“双强”标准,提高村党组织书记发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力,并把从严治吏要求贯彻到村党组织书记的监督管理中,让干得好的村干部有奔头,让村干部岗位有吸引力。
  第二,以发展壮大村级集体经济为重点,着力提升村级党组织强村富民功能。要注重因地制宜、注重产业支撑、注重结对帮扶,出硬招、用实招,破解村级集体经济发展难题。
  第三,以打通“最后一公里”为重点,着力提升村级党组织服务群众功能。要拓展服务项目、联通服务平台、健全服务机制,按照“发展离不开、生活离不开、感情离不开”的要求,把服务送到农户,把温暖送到人心,把好事做好、实事做实。
  第四,以加强村务监督为重点,着力提升村级党组织乡村治理功能。村务监督要抓住要害、顺畅有序、形成合力,按照定好位、定好责、定好人的“三定”要求,让村监委动起来、活起来。
  第五,以教育引导群众为重点,着力提升村级党组织促进和谐功能。要加强对群众的宣传教育、畅通群众诉求表达渠道、健全矛盾排查调处机制,筑牢维护稳定的“第一道防线”。
  (摘自贺家铁在全省农村基层党建工作会议上的讲话)
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