论文部分内容阅读
浙江交通网站自开通以来，连续7次在全国交通系统政府网站评比中获得第一名，14次获得部省网站共建第一名，曾被评选为交通部最优秀省级交通政府门户网站；在浙江省政府网站考核中连续三年荣获第一名。浙江交通网站为何能获得如此多的殊荣？网站布局和功能建设具有什么样的特色？怀着这样的疑问，记者来到浙江交通网的建设维护单位——浙江省交通厅信息中心，对浙江交通网站进行了深入地了解。
五大特点凸显交通特色
浙江交通网站创建于2003年，经过数次升级改版，目前公众使用的网站是2009年正式上线版。改版后的网站主要设置了交通资讯、浙江交通、信息公开、办事大厅、公众出行、互动交流和我的交通等几个主要栏目，同时还设置了大港口、大路网、大航空、大水运、大物流的专题窗口，建成了以省交通网站为主站，11个地市交通网站为子网站的大网站群。总体来说，浙江交通网站定位准确、功能强大、结构清晰、形象新颖，可以归纳为五大特点。
特点一：频道设置含义明确、突出服务。浙江交通网站以公众服务为出发点，将网站主要分为首页、综合信息频道、办事大厅频道、公众出行频道等四大频道，指向性明确。同时，首页突出重点，各频道突出服务。综合信息突出实时更新的动态信息，办事大厅突出行政许可审批的在线服务，公众出行突出交通行业特色。
特点二：首页内容简洁、重点突出。首页分为头条信息、热点栏目导航、公共功能入口等区域。头条信息既是宣传交通的题中之义，更有利于集中公众焦点，有针对性地建设精品栏目，扩大网站影响力的同时满足公众需求；以访问量为依据设立的热点栏目导航，解决了不同需求用户在网站浏览过程中的直达意愿，既符合网站多数用户的利益诉求，也有助于调动全员办网各单位和部门的积极性。同时这种架构设置具有较强的扩展性，可以针对不同时期的重点灵活调整。
特点三：综合信息频道信息量大，与政务信息公开无缝衔接。综合信息频道集合交通资讯、浙江交通、信息公开等内容，在政务公开的基础上实现网站各个栏目的职责分工、协同互动，建立起内容更新的制度保障，实现了全员办网的目的。同时开展了政务公开平台同内部办公系统的对接，做到公开内容有依据、公开流程有审核。
特点四：网上办事大厅场景式服务呼之欲出。创新性设立网上办事场景式服务频道，增加政府网站的亲民性。在强调用户体验的同时对网站中长期应用的扩充建立了架构基础，提高了大部制改革后网站资源的兼容性。
特点五：深化公众出行品牌服务的技术含量。公众出行频道强调服务平台上的信息互联与整合，增设个性化出行应用以加强网站与公众的联系，全面提升公众应用性信息服务的品质。
公众服务是建站的宗旨
作为政府网站的生命线，在线服务是政府网站区别于其他网站最显著的特征之一。浙江交通网站将在线服务作为网站的核心，将信息公开作为在线服务的基础，将公众参与作为在线服务的动力。浙江省交通网不断完善网上办事、公众出行服务和政务公开服务，提升交通网站的在线服务能力。浙江交通网遵循“以用户为中心、以需求为导向、以服务为宗旨、以应用为目的”的宗旨建设网上办事大厅，并完善行政许可网上审批系统建设，实现一站式服务，提升网站的网上办事服务能力。
浙江交通网站办事大厅
浙江交通网站的办事大厅是场景式虚拟办事大厅，整合了所有网上办事（包括行政许可审批、网上查询、网上申报）的应用入口，按照物理办事大厅的模式场景化设计应用界面，并分类整理办事类别以引导公众应用。主要栏目包括办理事项、受理部门、地市交通、交通部、浙江省等。办事大厅还设置了类似QQ的在线咨询窗口，公众可以通过这个窗口与政府工作人员进行实时沟通，提高办事的效率和准确性。
网站的办事大厅共提供五大类35项行政许可项目，可以提供高质量的表格下载、在线咨询、在线查询和在线申报等功能，提供网站受理、后台办理、网站反馈的“一站式”服务入口，可以方便企业和社会公众办理事务，减少实地来往交通部门的次数，提高办事的效率和成功率。
行政许可网上审批系统
众所周知，网站的办事大厅只是在线服务的对外窗口，其成效还得取决于内部信息系统建设——行政许可网上审批系统。浙江省交通厅行政许可网上审批系统为浙江交通网上办事大厅的在线服务提供了坚实的基础，早在2006年就开始实施建设，目前省交通运输厅的五大类35项行政许可项目已全部完成内部流程上网审批建设，正在全省交通公、航、运系统应用并加以完善。
目前，省内社会公众可以通过网络或窗口提交申请、通过手机、网站获知办理过程信息、得到在线的便捷服务；政府工作人员通过网站或各办事窗口接受许可申请，通过审批业务系统处理交通行政许可事项，并及时将办理信息通过网站、Email、手机短信等方式告知办事者；各级监管部门可通过监控平台掌握所有审批事项的办理情况，并可调用更为详细的审批信息进行监管、分析、统计，为领导科学决策提供依据。
为保障行政许可网上审批工作的顺利开展，省交通运输厅制订相关保障措施：制订省交通系统网上审批体系建设的使用、管理、监督和考核的相关规定和制度；按照“一切为方便服务对象”的理念全面梳理、规范审批项目，避免和减少地区差异，准备详细、实用的业务指南；对包括审批平台、审批业务系统、对审批项目进行数据支持的其它交通业务系统，以及支持上述系统互联互通的网络、数据库、网站等的建设；整合电子化的申报材料与纸质文档流转渠道，完善辅助服务支持等的建设。
公众出行服务
为公众提供高效、便捷的出行服务是交通服务社会的重要内容。浙江省公路公众出行交通信息服务系统于2006年7月启动建设，历经数次改版，目前上线的是2009年1月全新改版的浙江交通公众出行交通信息服务系统。
纵向而言，公众出行平台重点建设了“12345”工程。“1”即综合查询一键式服务，以综合交通的概念，提供汽车、火车、飞机、自驾车、公交车等信息一键查询；“2”即智能地图二图层应用，智能地图上增加卫星地图和交通实施路况图；“3”即高速枢纽三维互动，在国内首次实现三维导航在线互动应用，三维导航提供了互通枢纽的实景漫游、车辆模拟跟踪、二维三维对照式导航等先进功能，极具高科技感和全新应用体验；“4”即物流在线四类查询，通过调用物流信息基础平台接口，在网上为公众提供物流企业查询服务、货物跟踪服务、车货交易等服务；“5”即持续应用五大突破，增加“我的出行”，宣扬绿色出行理念，增加出行经验交流与评价，改变地市特色栏目形式，全面整合交通出行参考信息，方便公众应用。 从横向覆盖面来说，公众出行平台坚持以人为本、以出行服务为主线，提供的服务能够基本覆盖公众出行的所有需求。从公众出行的实际信息需求出发，分析了多种出行方式和出行阶段，借助呼叫中心、广播电台、出行网站以及短信平台四大服务手段，全方位地为公众提供准确有效的交通信息服务。网站围绕各类公众行前、行中、行后等出行需求，充分挖掘各个阶段公众的需求，向出行者提供“一站式”出行服务。如“图行浙江”栏目提供智能地图、高速枢纽、专题地图、客运网络、交通图册五种不同类型、不同用途的地图；“出行策划”栏目提供汽车、火车、飞机、自驾车的信息对比，使公众能选择更适合自己的出行方式。同时，在对比结果中列出到达地的一些景点情况，以供公众参考；“高速互通”栏目将省内300个高速互通用可爱卡通形象做成flash教材，告诉公众每个互通到什么地方、如何走、哪里要收费等信息；实时路况分析系统提供全省各条公路的拥堵情况，可以在GIS地图上查询任何一条公路的堵塞、拥堵、缓慢、畅通等实时状况。网站还为出行者提供实用、正确、全面的数据信息服务，实时路况至少30条/天、GPS数据涉及全省2.8万多辆运营车辆，OD数据（指起终点间的交通出行量信息）每天2万多条、高速公路里程与通行费2万多条、客运班次约25万辆/天，此外还有一些特色小栏目，包括寻找路径、寻找服务区、寻找加油站、寻找维修点等，帮助出行者解决实际问题。
政务公开服务
浙江交通网站主要侧重于政务公开、政务类动态信息发布、互动交流的渠道建设，突出信息内容覆盖面广、时效性强。2013年省交通厅全年主动公开政府信息1932件，较上年增长31.43%；公开各类信息33741件。网站围绕政府信息公开的要求，开设信用信息、项目信息、公开目录等四个一级栏目，将所有的公开信息归类整理。同时，网站将政务公开纳入浙江省交通系统政务公开工作办法，使网站成为政务公开的主渠道。在政务服务中，网站还突出建设了厅长信箱、在线咨询、网上调查等互动交流功能。仅2013年，通过口头、电话、网络等书面之外的方式解答咨询次数2577件，较上年增长72.37%。
建立健全网站保障机制
为保障网站日常工作运行，浙江省交通运输厅专门成立了网站工作领导小组，负责指导、管理和协调网站相关工作。网站工作领导小组由省交通运输厅巡视员周群任组长，省交通运输厅办公厅主任和信息中心主任任副组长，由省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局、省机场管理局的办公室主任和宣传中心主任组成成员班子。
在网站内容保障方面，网站坚持“全员办网、分级负责、严格把关”的内容保障原则，由厅管厅属各单位、厅机关各处室指定专人负责网站的信息更新与发布，且发布的信息按照谁提供谁负责的原则，明确每类信息的上网审核程序，确保网站信息的权威性、严肃性和准确性。同时，充分调动各处室、厅管厅属各单位的积极性，为网站的信息发布提供丰富的来源和可靠的保障。
在信息安全保障方面，采用WEB应用防火墙、SONICWALL防火墙、LOGBASE日志审计、ARRAY负载均衡、安氏IDS、联想防火墙等信息技术，对网站各种威胁和服务提供实时保护，全面保障网站的安全顺利运行。
一直以来，浙江交通网主动顺应时代的需求，遵循政府网站建设的发展规律，以“透明、服务、民主”为方向，紧紧围绕“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位，不断完善与创新网站建设，使之始终保持走在全国交通行业网站的前列，这是他们的骄傲，也是他们一直奋斗的目标。
五大特点凸显交通特色
浙江交通网站创建于2003年，经过数次升级改版，目前公众使用的网站是2009年正式上线版。改版后的网站主要设置了交通资讯、浙江交通、信息公开、办事大厅、公众出行、互动交流和我的交通等几个主要栏目，同时还设置了大港口、大路网、大航空、大水运、大物流的专题窗口，建成了以省交通网站为主站，11个地市交通网站为子网站的大网站群。总体来说，浙江交通网站定位准确、功能强大、结构清晰、形象新颖，可以归纳为五大特点。
特点一：频道设置含义明确、突出服务。浙江交通网站以公众服务为出发点，将网站主要分为首页、综合信息频道、办事大厅频道、公众出行频道等四大频道，指向性明确。同时，首页突出重点，各频道突出服务。综合信息突出实时更新的动态信息，办事大厅突出行政许可审批的在线服务，公众出行突出交通行业特色。
特点二：首页内容简洁、重点突出。首页分为头条信息、热点栏目导航、公共功能入口等区域。头条信息既是宣传交通的题中之义，更有利于集中公众焦点，有针对性地建设精品栏目，扩大网站影响力的同时满足公众需求；以访问量为依据设立的热点栏目导航，解决了不同需求用户在网站浏览过程中的直达意愿，既符合网站多数用户的利益诉求，也有助于调动全员办网各单位和部门的积极性。同时这种架构设置具有较强的扩展性，可以针对不同时期的重点灵活调整。
特点三：综合信息频道信息量大，与政务信息公开无缝衔接。综合信息频道集合交通资讯、浙江交通、信息公开等内容，在政务公开的基础上实现网站各个栏目的职责分工、协同互动，建立起内容更新的制度保障，实现了全员办网的目的。同时开展了政务公开平台同内部办公系统的对接，做到公开内容有依据、公开流程有审核。
特点四：网上办事大厅场景式服务呼之欲出。创新性设立网上办事场景式服务频道，增加政府网站的亲民性。在强调用户体验的同时对网站中长期应用的扩充建立了架构基础，提高了大部制改革后网站资源的兼容性。
特点五：深化公众出行品牌服务的技术含量。公众出行频道强调服务平台上的信息互联与整合，增设个性化出行应用以加强网站与公众的联系，全面提升公众应用性信息服务的品质。
公众服务是建站的宗旨
作为政府网站的生命线，在线服务是政府网站区别于其他网站最显著的特征之一。浙江交通网站将在线服务作为网站的核心，将信息公开作为在线服务的基础，将公众参与作为在线服务的动力。浙江省交通网不断完善网上办事、公众出行服务和政务公开服务，提升交通网站的在线服务能力。浙江交通网遵循“以用户为中心、以需求为导向、以服务为宗旨、以应用为目的”的宗旨建设网上办事大厅，并完善行政许可网上审批系统建设，实现一站式服务，提升网站的网上办事服务能力。
浙江交通网站办事大厅
浙江交通网站的办事大厅是场景式虚拟办事大厅，整合了所有网上办事（包括行政许可审批、网上查询、网上申报）的应用入口，按照物理办事大厅的模式场景化设计应用界面，并分类整理办事类别以引导公众应用。主要栏目包括办理事项、受理部门、地市交通、交通部、浙江省等。办事大厅还设置了类似QQ的在线咨询窗口，公众可以通过这个窗口与政府工作人员进行实时沟通，提高办事的效率和准确性。
网站的办事大厅共提供五大类35项行政许可项目，可以提供高质量的表格下载、在线咨询、在线查询和在线申报等功能，提供网站受理、后台办理、网站反馈的“一站式”服务入口，可以方便企业和社会公众办理事务，减少实地来往交通部门的次数，提高办事的效率和成功率。
行政许可网上审批系统
众所周知，网站的办事大厅只是在线服务的对外窗口，其成效还得取决于内部信息系统建设——行政许可网上审批系统。浙江省交通厅行政许可网上审批系统为浙江交通网上办事大厅的在线服务提供了坚实的基础，早在2006年就开始实施建设，目前省交通运输厅的五大类35项行政许可项目已全部完成内部流程上网审批建设，正在全省交通公、航、运系统应用并加以完善。
目前，省内社会公众可以通过网络或窗口提交申请、通过手机、网站获知办理过程信息、得到在线的便捷服务；政府工作人员通过网站或各办事窗口接受许可申请，通过审批业务系统处理交通行政许可事项，并及时将办理信息通过网站、Email、手机短信等方式告知办事者；各级监管部门可通过监控平台掌握所有审批事项的办理情况，并可调用更为详细的审批信息进行监管、分析、统计，为领导科学决策提供依据。
为保障行政许可网上审批工作的顺利开展，省交通运输厅制订相关保障措施：制订省交通系统网上审批体系建设的使用、管理、监督和考核的相关规定和制度；按照“一切为方便服务对象”的理念全面梳理、规范审批项目，避免和减少地区差异，准备详细、实用的业务指南；对包括审批平台、审批业务系统、对审批项目进行数据支持的其它交通业务系统，以及支持上述系统互联互通的网络、数据库、网站等的建设；整合电子化的申报材料与纸质文档流转渠道，完善辅助服务支持等的建设。
公众出行服务
为公众提供高效、便捷的出行服务是交通服务社会的重要内容。浙江省公路公众出行交通信息服务系统于2006年7月启动建设，历经数次改版，目前上线的是2009年1月全新改版的浙江交通公众出行交通信息服务系统。
纵向而言，公众出行平台重点建设了“12345”工程。“1”即综合查询一键式服务，以综合交通的概念，提供汽车、火车、飞机、自驾车、公交车等信息一键查询；“2”即智能地图二图层应用，智能地图上增加卫星地图和交通实施路况图；“3”即高速枢纽三维互动，在国内首次实现三维导航在线互动应用，三维导航提供了互通枢纽的实景漫游、车辆模拟跟踪、二维三维对照式导航等先进功能，极具高科技感和全新应用体验；“4”即物流在线四类查询，通过调用物流信息基础平台接口，在网上为公众提供物流企业查询服务、货物跟踪服务、车货交易等服务；“5”即持续应用五大突破，增加“我的出行”，宣扬绿色出行理念，增加出行经验交流与评价，改变地市特色栏目形式，全面整合交通出行参考信息，方便公众应用。 从横向覆盖面来说，公众出行平台坚持以人为本、以出行服务为主线，提供的服务能够基本覆盖公众出行的所有需求。从公众出行的实际信息需求出发，分析了多种出行方式和出行阶段，借助呼叫中心、广播电台、出行网站以及短信平台四大服务手段，全方位地为公众提供准确有效的交通信息服务。网站围绕各类公众行前、行中、行后等出行需求，充分挖掘各个阶段公众的需求，向出行者提供“一站式”出行服务。如“图行浙江”栏目提供智能地图、高速枢纽、专题地图、客运网络、交通图册五种不同类型、不同用途的地图；“出行策划”栏目提供汽车、火车、飞机、自驾车的信息对比，使公众能选择更适合自己的出行方式。同时，在对比结果中列出到达地的一些景点情况，以供公众参考；“高速互通”栏目将省内300个高速互通用可爱卡通形象做成flash教材，告诉公众每个互通到什么地方、如何走、哪里要收费等信息；实时路况分析系统提供全省各条公路的拥堵情况，可以在GIS地图上查询任何一条公路的堵塞、拥堵、缓慢、畅通等实时状况。网站还为出行者提供实用、正确、全面的数据信息服务，实时路况至少30条/天、GPS数据涉及全省2.8万多辆运营车辆，OD数据（指起终点间的交通出行量信息）每天2万多条、高速公路里程与通行费2万多条、客运班次约25万辆/天，此外还有一些特色小栏目，包括寻找路径、寻找服务区、寻找加油站、寻找维修点等，帮助出行者解决实际问题。
政务公开服务
浙江交通网站主要侧重于政务公开、政务类动态信息发布、互动交流的渠道建设，突出信息内容覆盖面广、时效性强。2013年省交通厅全年主动公开政府信息1932件，较上年增长31.43%；公开各类信息33741件。网站围绕政府信息公开的要求，开设信用信息、项目信息、公开目录等四个一级栏目，将所有的公开信息归类整理。同时，网站将政务公开纳入浙江省交通系统政务公开工作办法，使网站成为政务公开的主渠道。在政务服务中，网站还突出建设了厅长信箱、在线咨询、网上调查等互动交流功能。仅2013年，通过口头、电话、网络等书面之外的方式解答咨询次数2577件，较上年增长72.37%。
建立健全网站保障机制
为保障网站日常工作运行，浙江省交通运输厅专门成立了网站工作领导小组，负责指导、管理和协调网站相关工作。网站工作领导小组由省交通运输厅巡视员周群任组长，省交通运输厅办公厅主任和信息中心主任任副组长，由省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局、省机场管理局的办公室主任和宣传中心主任组成成员班子。
在网站内容保障方面，网站坚持“全员办网、分级负责、严格把关”的内容保障原则，由厅管厅属各单位、厅机关各处室指定专人负责网站的信息更新与发布，且发布的信息按照谁提供谁负责的原则，明确每类信息的上网审核程序，确保网站信息的权威性、严肃性和准确性。同时，充分调动各处室、厅管厅属各单位的积极性，为网站的信息发布提供丰富的来源和可靠的保障。
在信息安全保障方面，采用WEB应用防火墙、SONICWALL防火墙、LOGBASE日志审计、ARRAY负载均衡、安氏IDS、联想防火墙等信息技术，对网站各种威胁和服务提供实时保护，全面保障网站的安全顺利运行。
一直以来，浙江交通网主动顺应时代的需求，遵循政府网站建设的发展规律，以“透明、服务、民主”为方向，紧紧围绕“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位，不断完善与创新网站建设，使之始终保持走在全国交通行业网站的前列，这是他们的骄傲，也是他们一直奋斗的目标。