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2013年中央一号文件强调部署了农业科技创新与科技特派员农村创业，为科技特派员创业行动提供有效的政策支持。就此从传统经济学与现代经济学两方面进行了理论分析，分别用林达尔均衡、索洛经济增长模型、制度经济学与博弈论等方法。分析表明，科技特派员创业行为是加强农业科技创新、实现全民科技新格局的明智之举。