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我国的农村医疗保障制度改革仍在探索、选择之中，其建设的整体目标与基本框架虽已形成，但还面临着制度运行、实施等诸多问题，这些问题的解决离不开政府部门的齐心协力，着力配合。但在政府系统内，中央政府与地方政府在农村医疗保障中的责任仍处于模糊状态，确已影响到农村医疗保障制度运行的和善。鉴于政府在医疗保障中扮演的重要角色和目前政府内部责任划分不清的现象，清晰划分中央政府与地方政府的责任是十分必要的。然而除了各级政府的职责需要划分清楚之外，我们还应该看到存在于其中的更深层次的问题，只有解决好各个方面的问题，农村合作医