农村金融改革将好戏连连

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  在今年1月19日召开的第三次全国金融工作会议上,温家宝总理提出要“加快农村金融改革发展,完善农村金融体系”,大政方针已定,为今年农村金融的发展搭建了更加宽阔的舞台,农村金融大戏在锣鼓声中揭开了新的篇章。整台演出将弘扬“改善农村金融服务,为新农村建设营造良好的金融环境”的主旋律,市场机制和可持续发展是演出的指挥棒,农信社、邮政储蓄、农行和农发行是演出的主角,村镇银行、信用合作组织和贷款子公司这些小娃娃们将为演出注入生机和活力,农业保险和农产品期货的戏份将会有所增加。
  在这场大戏中,农信社作为农村金融的主力军,仍是演出的台柱子,在成立了一批农村商业银行、农村合作银行和县联社后。其市场定位是社区银行,贷款将实行以五级分类为主、两种数据共同报送的“双轨运行”制度,今年将有更多的农信社披上商业银行的“洋装”,而如何理顺省联社同县联社、信用社的管理体制,确保基层农信社的独立性,则是今年的看点;邮政储蓄银行被银监会批准挂牌成立后,就像个小媳妇,在邮政集团这个强势的老婆婆指挥下,羞答答地迈着小脚谨慎前行,在试点的基础上,逐步将小额质押贷款业务在全国铺开:农行虽还没有获得政府注资,可也总算吃了个定心丸,“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革基调已经确定,今年将积极筹备股份制改革,发挥县域金融主渠道的作用,重点满足农业产业化龙头企业、农业科技园区、农村基础设施建设和县域工商企业的资金需求,真可谓志得意满,斗争昂扬;农发行也不甘寂寞,将改善经营机制,雄心勃勃地拓宽业务范围,在确保农发行粮棉油购销储备信贷业务的同时,积极探索农村开发性金融的路子;放宽农村金融市场准入后,将出现一批按照商业化原则运营的村镇银行、信用合作组织和贷款子公司,英雄辈有人才出,这些新生的小娃娃们会给农信社老大哥们带来压力,农村金融的竞争性将有所加强;农业保险将获得中央和地方政府的保费补贴,立法工作也将取得一定进展,但由于农业再保险和农业巨大风险基金等配套措施不健全,今年的农业保险还很难成为演出的当家花旦:随着现代农业的发展和农民组织化水平的提高,农产品期货的市场价格发现、套期保值和资源配置功能将得到更好发挥,期货这种洋玩意将走进更多的寻常百姓家。
  机构是载体,管理是灵魂。农村金融改革大戏的舞台和主角已经确定,演出的水平则主要取决于演员的内涵和实力。农村金融领域的各个角色都需要进一步苦练内功,建立科学严密的管理体制,努力提高自身的风险防范和控制能力,并根据农村金融的需求,不断开发出适应农村各类市场主体需要的、具有差异性、多样化的系列金融产品,为新农村建设提供优质的金融服务。并实现自身经营和财务的可持续发展。唯有如此,才能融入农村金融大戏的主旋律。
  没有规矩不成方圆。放活农村金融市场降低准入门槛后,多种形式的小额信贷组织即将粉墨登场,农村金融主体的多元化也对金融监管提出新的挑战,这就要求尽快建立有效的市场退出机制和存款保险制度,加强审慎监管,规范演员们的行为,甚至将严重违规的演员从舞台上清理出去,这是提高农村金融服务的质量和覆盖面的重要保障。人民银行作为农村金融的娘亲,今年将加强农信社等各个机构的支付结算管理,在解决农村资金汇划难、汇兑难问题的同时,也要对其资金清算中心实施必要的监督管理,规范清算行为。防范风险隐患。
  2007年农村金融的商业化趋势将更加明显,会有更多的银行资本(包括外资)流向经济发达地区的农村。农行、建行等国有银行的分支机构走进富裕村将不是什么新鲜事,澳新银行入股上海农商银之类的剧目还会重演。在农村商业性金融是必需的,但不是全部,也无法包打天下,否则将使演出清一色而难以满足众人需求。商业性金融的生存需要一定的金融环境,要求至少获得社会资本平均利润,在经济发达地区的农村发展商业性金融不是难事,但很难让它在经济欠发达地区扎根落户,如何改善偏远落后地区的金融服务仍是今年农村金融工作的难点。农村金融的供给要以需求为导向,这是构建和谐的农村金融的根本和出发点,如果少了农民兄弟的喝彩和认可,即使你演得再卖力,也很难成功。现代金融企业演出的“西洋剧”不一定能让农村老大爷、老大妈们满意。而土生土长、不以盈利为目的、真正的合作金融演出的原生态剧目,也许更能满足农民兄弟的口味。在推进农村金融改革的具体工作中,要充分考虑各地的不平衡性和差异性,不能将建设城市金融体系的方针政策简单地套用于农村。改善农村金融服务是一项系统工程,从来都离不开财政、税收政策的扶持,引导资金回流农村虽是老生常谈,却时刻牵挂着社会各界的心。在金融工作会议上,温家宝总理特意强调要“加大对农村金融的政策支持”,相信今年的农村金融大戏在“多予、少取、放活”方面定能出彩。
  2007年是农村金融发展的关键之年,我们坚信在全国金融工作会议精神和中央一系列政策的指导下,农村金融改革这场大戏必将精彩纷呈,引人入胜。
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