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随着经济体制改革的不断深入，我国医药流通业的弊病和危机逐渐引起全社会的关注。医药流通领域存在企业多、规模小、机制僵化、效率低、费用高，效益差、秩序乱等诸多问题，反映在市场中就是药价居高不下，质量保障薄弱，百姓用药不便。为了应对市场经济的发展要求和中国入世的严峻挑战，中国医药行业“十五规划”鼓励医药批发企业实行代理配送制，医药零售企业实行连锁经营制。