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摘 要：构建社会主义和谐社会，关键在党。以党内和谐促进社会和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。党内民主是党的生命，以党内民主促进党内和谐，既是构建社会主义和谐社会的需要，也是党的建设的需要。以党内民主促进党内和谐，要以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为保证，以加强党内民主监督为重点，以提高党员干部的能力为动力，以开展积极健康的党内思想斗争为举措。
关键词：党内民主；党内和谐；思考
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2007）04-0012-05
作者简介：黄明哲(1964- )，江西宁都人，中共赣州市委党校副校长、教授,主要研究方向为执政党建设理论与实践。
党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党”，同时，进一步强调要“坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”［1］。可见，党内和谐既是党的建设的一项重要任务，也是构建社会主义和谐社会的重要前提和基本条件。那么，如何卓有成效地推进党内和谐呢？笔者认为，发展党内民主，以党内民主促进党内和谐至关重要。
一、党内民主与党内和谐的涵义
所谓党内民主，是指全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度；是由党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的，体现在党的制度和党内生活中的，由全体党员一律平等、直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。具体地说，党内民主是指在党内生活中，根据党章和党的其他有关规定，党员按照有关的民主程序和形式，对党的事务的参与、决定和管理。中国共产党在党内生活的长期实践中形成的民主作风、民主传统、民主方式和方法，是党内民主的具体表现；党的民主集中制、代表大会、民主选举、民主决策、民主监督等民主制度，是党内民主的主要制度形式。
和谐是指系统内部各要素所处的一种均衡、协调、平顺的发展状态。党内和谐是指党内关系的和谐。党内关系，概括地说就是党组织内部各个构成部分以及各个层次之间规范化和非规范化的相互关系形式。它包括党员之间、党员与党组织之间、上下级之间、党组织之间围绕党员权利和义务所产生的相互交往的行为模式和人际关系。党组织成员共同的政治信仰、规范的正式组织关系、统一的组织原则、相同的责任义务、崇高的奉献精神、畅所欲言的民主作风、科学合理的决策机制、卓有成效的管理制度、平等正常的人际交往、团结创新的良好氛围等，构成了和谐融洽的党内关系的基本框架。党内和谐是由多方面内容组成的有机整体，它包含着思想和谐、组织和谐、作风和谐、制度和谐、利益和谐、行动和谐等要素，体现着党内所具有的共同的政治信仰、统一的组织原则、民主平等的人际交往等特点。党内和谐的标志主要有以下几个方面：其一，要有一条正确的政治路线，这是党内和谐的政治基础。政治路线确定了党在一定时期内的奋斗目标和基本任务。建立在正确分析形势和社会主要矛盾基础上的政治路线，能够成为团结全党、实现思想统一的基础。相反，没有一条好的政治路线，党在奋斗目标和要做的事情上统一不起来，就很难营造党内和谐的氛围。当然，正确的政治路线的形成和执行也离不开党内和谐的氛围，这二者是相互影响和辩证统一的关系。其二，要有一套比较完整的党内生活制度，这是党内和谐的组织制度基础。党内和谐必须是有序的党内生活，这当然离不开健全的党规。其三，领导干部特别是主要领导干部作风民主。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党内和谐的最基本因素是各级党组织和领导干部的作风。领导干部的气质、作风、在党内生活中的亲和力、原则性等，不仅会影响党内组织生活，而且会影响党内政治生活。其四，党内生活可以做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒。这里有两个基本条件：一是党内生活气氛宽松，党员可以尽情发表意见，心情舒畅；二是党内生活须坚持正确的政治原则，不搞旧官场上那种吹吹拍拍、拉帮结派的庸俗一套。其五，党内生活既有党员的自由，又有严格的纪律，党组织有凝聚力、创造力和战斗力。
二、党内民主与党内和谐的关联
党内民主对于党的自身发展尤其是党内和谐，具有重要的意义。
第一，党内民主是实现党的团结和谐的基本途径和方法。辩证唯物主义认为，矛盾是推动事物发展的源泉和动力，党内矛盾的不断解决，是推动党不断走向成熟、走向和谐的动力。相反，如果党内矛盾不能得到及时有效的解决，则会破坏党的团结、和谐、统一，影响党的战斗力。那么，解决党内矛盾靠什么？毛泽东同志指出：“批评与自我批评是一种方法，是解决人民内部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此之外，没有别的办法。但是，如果没有充分的民主生活，没有真正实行民主集中制，就不可能实行批评与自我批评这种方法。”［2］293他又指出：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性……用民主制的实行，发挥全党的积极性。用发挥全党的积极性，锻炼出大批的干部，肃清宗派观念的残余，团结全党像钢铁一样。”［3］278可见，我们党是极力倡导以批评和自我批评的方法解决党内矛盾，以增强党的团结与和谐的。而要切实有效地开展批评与自我批评，就必须坚持民主的程序和方法。只有充分发扬民主，才能在化解党内矛盾中不断增强党的团结统一，实现党内和谐。毛泽东强调：“我们充分地发扬了民主，就能把党内、党外群众的积极性调动起来，就能使占总人口百分之九十五以上的人民大众团结起来。”［2］311充分发扬民主，能够有效地加强领导班子的内部监督，使党内生活民主化，及时解决党内和领导班子中可能发生的各种矛盾和问题；充分发扬民主，有利于建立起信息反馈灵敏、调节控制及时的纠错机制，最大限度地避免和降低决策失误可能带来的损失，有效地预防和克服党内的不良倾向和行为。针对党在执政后较长时期存在的阶级斗争扩大化以及用解决敌我矛盾的方法处理党内矛盾的错误，改革开放以来，我们党更加注重通过批评和自我批评的民主方法来解决党内矛盾，促进党内团结和谐。在构建社会主义和谐社会中，我们面临着诸多的矛盾和任务，要实现以党内和谐促进社会和谐的目标，最根本的还是要靠发展党内民主，这是党在构建社会主义和谐社会中化解各种矛盾和风险的关键。可见，通过加强党内民主建设来解决党内矛盾、促进党内和谐，这既是党的历史经验的总结，也是党的现实需要。
第二，党内民主是增强党的活力的必然要求，而党的活力又是党内和谐的重要体现。江泽民同志曾指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”同时又指出：“八十年的实践还启示我们，必须始终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。”［4］党的活力表现为党的创造力、凝聚力和战斗力，它来自于全体党员干部的创造性、积极性，依赖于全体党员干部主体地位和作用的充分展现与发挥，最终有赖于党内生活的民主化。党内民主的实质，就是要发扬党员的主动性与积极性，提高党员对党的事业的责任心，以主人翁的态度投身党的事业，并以此来巩固党的纪律，促进党内和谐。因此，党要培养和提高全体党员和干部的创造性、积极性和主动性，使党充满活力，关键就在于发展党内民主，健全党内民主生活。
首先，党内民主是党员和党的干部的创造性得以生成的前提。人民群众是历史的创造者。代表最广大人民群众根本利益的中国共产党，必须尊重人民群众的首创精神，为人民群众创造性的充分发挥提供历史舞台。党员和党的干部是人民大众中的先进分子，其创造性的大小及其发挥的程度，对于人民群众创造性的发挥具有导向和示范作用。而党员和党的干部的创造性的发挥，是以党内民主为前提的。只有在不断发展的党内民主中，党员和党的干部的创造性所具有的品质和才能才得以发育和生成，并转化成付诸实践的强大动力。党的十一届三中全会以来改革开放的辉煌成就说明，充分的党内民主所激发的创造力，是党不断战胜艰难险阻并取得胜利的内在动力。
其次，党内民主是党员和党的干部积极性的源泉。党员及党的干部的积极性是党的活力的最直接体现，也是党内和谐的具体体现。要充分调动全体党员干部的积极性，就必须充分发扬党内民主，营造党内和谐的氛围。在党员干部积极性的发挥和发扬党内民主二者的关系上，毛泽东曾做过十分精辟的论述。他说：“处在伟大斗争面前的中国共产党，要求整个党的领导机关，全党的党员和干部，高度地发挥其积极性，才能取得胜利。所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到。大批能干人才的创造，也只有在民主生活中才有可能。”［5］
再次，党内民主是党员和党的干部的主动性得以体现和发挥的基础。党员是党内民主的主体，党员的主动性是党员在党组织中主人翁地位和作用的体现。党员的主体地位和作用能否得到切实的保障，直接决定了党员在工作中主动性的发挥程度。在党组织中，党员的主动性来源于其主体地位的确立和作用的发挥。只有党内民主不断发育和完善，才能使党员的主体地位得到充分体现，并为党员主动性的发挥奠定基础。充分且不断扩大的党内民主，既是党员主体性不断得以确立和巩固的需要，也是党组织的活力不断增强的内在基础，是促进党内和谐的有力保障。
从上述分析可以看出，党内民主本身就蕴含着党内和谐的因素，没有党内和谐就不是真正的党内民主；党内和谐本身也要求党内民主的发展，没有党内民主，党就没有凝聚力、战斗力，也就没有真正的党内和谐。所以，二者是相互促进，缺一不可的。一方面，有些党内和谐的要求，如保障党员权利的基本制度等，同时也是党内民主的基本要求；有些党内民主的原则，如平等原则、公开原则、集体讨论原则，同时也是党内和谐的原则，二者相互融合，你中有我，我中有你。另一方面，二者的直接目标都是为了调动起全党的积极性、主动性和创造性，更好地自我更新、自我发展，从而永葆党的生机和活力，保持党的先进性，达到领导全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的目标。
党内民主与党内和谐都是党的建设的重要组成部分，二者统一于党的建设的伟大实践之中。党的建设的历史和现实反复证明，党内民主是党内和谐的基础，没有党内民主，就不可能有党内和谐。只有发展党内民主，加强党内和谐建设，才能推动党和国家的事业向前发展。中国共产党自创建以来就十分重视以党内民主推进党内和谐。在民主革命时期，党的绝大多数党员来自农民和其他劳动群众，党又长期处在农村革命根据地的环境下，要建设具有广泛群众性的无产阶级政党，是一个极其艰巨的任务。党通过古田会议、遵义会议、瓦窑堡会议、扩大的六届六中全会、延安整风运动等一系列推进党内民主的实践，在加强组织建设的同时，注重从思想上建党，坚持以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想，终于在党的七大达到了全党空前的团结和统一，为夺取新民主主义革命在全国的胜利，奠定了基础。相反，我们党也有过因党内缺乏民主，“一言堂”、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上等家长制现象盛行，而使党员权利无法行使、党内错误无法纠正，党的团结和谐遭受破坏、党的事业遭受损失的沉痛教训。没有党内民主就没有党内和谐，没有党内和谐就不能保证党的理论路线方针的正确贯彻执行，党内各行为主体就不能形成合力，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力就会受到削弱，党员的先进性就无法充分体现，党的先进性建设和执政能力建设也势必受到影响。可见，在新的历史条件下，能不能成功地以党内民主推进党内和谐，是加强党的建设需要解决的一个重要课题。
三、发展党内民主促进党内和谐
党内民主是党的生命。党内政治生活的民主化，尊重多数、保护少数，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，这些都是实现党内和谐的重要保证。只有充分发扬党内民主，才能发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，才能增强党的活力和团结统一，促进党内和谐。当前，以党内民主促进党内和谐，应当从以下几个方面做出努力：
第一，以保障党员民主权利为基础，发展党内民主、促进党内和谐。党员是党的细胞，是党内政治生活的主体。党员的基本权利是党内民主运行的政治基础。党内民主和党员权利是互为前提、互为保障的。党员权利的保障程度，标志着党内民主的发展程度。实现党内和谐，必须以切实保障党员的民主权利为基础。要进一步疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的各项民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，从而增强党员的荣誉感、责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。党的各级纪检机关要切实履行保障党员权利的职责，对《中国共产党党员权利保障条例》的执行情况进行经常性的检查，坚决纠正违反条例的各种行为，严肃查处侵犯党员权利的案件。要重点查处党员领导干部违反民主原则，搞独断专行的行为，切实保护党员的知情权、参与权、选择权和监督权；重点查处压制批评、打击报复反映真实情况的党员的行为，切实保护党员对党的工作的批评权。
第二，以完善党内民主制度为根本，保障党内民主、促进党内和谐。党内是否和谐，从根本上说，取决于党是否具有蓬勃的生机和活力。党内民主是使党充满生机和活力的重要保证。实现党内民主，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革和完善党内民主制度，是提高党的执政能力，实现对党内权力的有效监督和制约的根本保障。为此，一要健全切实保障党员和各级党组织民主权利的各项制度，使每一个了解情况的党员对党内事务都能充分发表自己的意见和看法，以保证党员民主权利的落实。为此，必须健全完善党务公开机制。实行和落实党内民主，不是少数党员干部的事，而是全体党员的事。党内民主集中体现为全体党员享有“四权”，即：知情权、参与权、选择权和监督权。要使党员及时、完全地了解党内事务，实行党务公开是一种有效的方式。各单位党组织应根据实际，制定相关的党务公开制度，并逐步规范，坚持做到“四个结合”，即：党务公开与政务（厂务、村务）公开相结合，与基层组织建设相结合，与经济社会发展相结合，与党风廉政建设相结合，提高各级党组织党务工作的透明度，增强党员的责任感，以党内民主促进基层和社会民主。二要改革和完善党内选举制度。要坚持和完善差额选举制度，不断扩大差额选举的范围和差额比例，适度增强党内选举的竞争性；要建立健全自上而下与自下而上相结合的候选人提名制度，使选举能更好地代表民意，体现群众公认原则。三要坚持和完善党的集体领导制度。按照民主集中制原则，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，在充分发挥主要领导带班作用、核心作用的同时，更要注重发挥其他班子成员的聪明才智和互补作用，确保每个班子成员能够充分表达自己的意见、意愿，确保领导班子作出的每个决定都是集思广益的结果。要建立完善党内的纳言制度，让各级党组织的领导成员能够通过各种渠道听取来自下级党组织的声音，听取普通党员的意见和建议。要健全完善党内谈心交心制度，营造党内谈心交心的氛围，经常性地开展党组织班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员之间的谈心交心活动，既交流思想，又探讨问题；既增进相互之间的了解，又增进相互之间的友情。要健全完善工作情况沟通制度，促进党内同志自觉强化工作上多沟通的意识，减少因沟通不足、沟通不及时而造成的误会和摩擦。要健全完善领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会和定期参加联系点活动的制度，促进领导干部与普通党员共同学习，共同交流，增进了解，使党内宽松和谐的氛围更加浓厚，党组织的向心力、凝聚力得到进一步增强。
第三，以加强党内民主监督为重点，推进党内民主、促进党内和谐。党内民主是党内监督的基础，党内监督是实现党内民主的基本保证。党内民主监督，是对党员、党的干部和各级党组织行为的监督，是我们党保持先进性、克服各种腐败现象、跳出“历史周期律”的有力保证。加强党内民主监督要在以下几个方面努力：一是强化广大党员行使监督权的意识，强化党的干部和党组织接受监督的意识。二是健全监督保障机制。要严格遵守和实施《中国共产党章程》及党内规章中关于党员民主监督权的相关规定，维护其严肃性和权威性，加强对党员民主监督权利的保护。对任何侵犯党员民主权利的行为，都要追究其责任。三是疏通党内民主监督的渠道。党员行使监督权，可以通过各级代表大会、党员大会和党组织生活会来进行，也可以向领导机关、纪检和监察机关举报、控告和申诉。四是充分发挥基层党组织的监督作用，使党内民主受到党组织的有力保护。
第四，以提高党员干部的素质为动力，巩固党内民主、促进党内和谐。党员干部素质的高低，对党内民主的落实和党内和谐的实现具有决定性的作用。没有一支具有较高素质的党员干部队伍，就没有党内民主建设的动力，也就根本谈不上党内民主的发展和党内和谐的实现。接受教育和培训是提高党员干部素质的重要途径。为此，一要不断创新教育培训方式，充分发挥各级党校、行政学院、干部培训中心的作用，采取专题讲座、业务辅导、办学习班等方法，有计划、分层次地搞好党员干部的教育培训。二要加强对党员干部的民主意识教育，养成自觉遵守民主程序、民主制度的习惯。三要提高党员干部的政治理论水平、思想道德水平，培养党员干部积极进取、开拓创新的精神品质，做到理想至上、宗旨至尊；树立起使命意识、法制意识、权利意识、监督意识。一个理论水平高、文化知识丰富、业务技能精湛的党员干部，必然能够通过自身民主意识和民主能力的养成来推进党内和谐。
第五，以积极健康的思想斗争为武器，丰富党内民主、促进党内和谐。毛泽东曾指出：“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了。”［3］306发展党内民主，必须开展积极健康的思想斗争，这是增强党的生命力的需要，是保持党的纯洁性和先进性的需要，也是增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，促进党内和谐的需要。要以党内民主促进党内和谐，就必须引导广大党员和领导干部学会运用批评与自我批评的方法，开展积极的思想斗争。毛泽东在延安时期提出了一个著名公式：团结——批评——团结，就是从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，在新的基础上达到新的团结。就是说，开展党内思想斗争，必须从团结的愿望出发，开展善意的而不是恶意的、说理的而不是蛮横的、和风细雨而不是暴风骤雨式的批评与自我批评。既要引导广大党员干部按照党章的要求剖析自己在理想信念、工作作风、组织纪律和精神状态等方面存在的不足，认真反思自己，开展自我批评，又要积极引导广大党员干部运用开展谈心活动和召开党内民主生活会的形式进行批评与自我批评，互相帮助，取长补短，统一认识，增进团结。这既有利于推进党内民主，也有利于促进党内和谐，使党永葆生机和活力。
参考文献：
［1］中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定［M］ 北京：人民出版社，2006：35-36
［2］毛泽东 毛泽东文集：第8卷［M］ 北京：人民出版社，1999
［3］毛泽东 毛泽东选集：第1卷［M］ 北京：人民出版社，1991
［4］江泽民 在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话［M］ 北京：人民出版社，2001：7
［5］毛泽东 毛泽东选集：第2卷［M］ 北京：人民出版社，1991：529
责任编辑：王清明
关键词：党内民主；党内和谐；思考
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2007）04-0012-05
作者简介：黄明哲(1964- )，江西宁都人，中共赣州市委党校副校长、教授,主要研究方向为执政党建设理论与实践。
党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党”，同时，进一步强调要“坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”［1］。可见，党内和谐既是党的建设的一项重要任务，也是构建社会主义和谐社会的重要前提和基本条件。那么，如何卓有成效地推进党内和谐呢？笔者认为，发展党内民主，以党内民主促进党内和谐至关重要。
一、党内民主与党内和谐的涵义
所谓党内民主，是指全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度；是由党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的，体现在党的制度和党内生活中的，由全体党员一律平等、直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。具体地说，党内民主是指在党内生活中，根据党章和党的其他有关规定，党员按照有关的民主程序和形式，对党的事务的参与、决定和管理。中国共产党在党内生活的长期实践中形成的民主作风、民主传统、民主方式和方法，是党内民主的具体表现；党的民主集中制、代表大会、民主选举、民主决策、民主监督等民主制度，是党内民主的主要制度形式。
和谐是指系统内部各要素所处的一种均衡、协调、平顺的发展状态。党内和谐是指党内关系的和谐。党内关系，概括地说就是党组织内部各个构成部分以及各个层次之间规范化和非规范化的相互关系形式。它包括党员之间、党员与党组织之间、上下级之间、党组织之间围绕党员权利和义务所产生的相互交往的行为模式和人际关系。党组织成员共同的政治信仰、规范的正式组织关系、统一的组织原则、相同的责任义务、崇高的奉献精神、畅所欲言的民主作风、科学合理的决策机制、卓有成效的管理制度、平等正常的人际交往、团结创新的良好氛围等，构成了和谐融洽的党内关系的基本框架。党内和谐是由多方面内容组成的有机整体，它包含着思想和谐、组织和谐、作风和谐、制度和谐、利益和谐、行动和谐等要素，体现着党内所具有的共同的政治信仰、统一的组织原则、民主平等的人际交往等特点。党内和谐的标志主要有以下几个方面：其一，要有一条正确的政治路线，这是党内和谐的政治基础。政治路线确定了党在一定时期内的奋斗目标和基本任务。建立在正确分析形势和社会主要矛盾基础上的政治路线，能够成为团结全党、实现思想统一的基础。相反，没有一条好的政治路线，党在奋斗目标和要做的事情上统一不起来，就很难营造党内和谐的氛围。当然，正确的政治路线的形成和执行也离不开党内和谐的氛围，这二者是相互影响和辩证统一的关系。其二，要有一套比较完整的党内生活制度，这是党内和谐的组织制度基础。党内和谐必须是有序的党内生活，这当然离不开健全的党规。其三，领导干部特别是主要领导干部作风民主。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党内和谐的最基本因素是各级党组织和领导干部的作风。领导干部的气质、作风、在党内生活中的亲和力、原则性等，不仅会影响党内组织生活，而且会影响党内政治生活。其四，党内生活可以做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒。这里有两个基本条件：一是党内生活气氛宽松，党员可以尽情发表意见，心情舒畅；二是党内生活须坚持正确的政治原则，不搞旧官场上那种吹吹拍拍、拉帮结派的庸俗一套。其五，党内生活既有党员的自由，又有严格的纪律，党组织有凝聚力、创造力和战斗力。
二、党内民主与党内和谐的关联
党内民主对于党的自身发展尤其是党内和谐，具有重要的意义。
第一，党内民主是实现党的团结和谐的基本途径和方法。辩证唯物主义认为，矛盾是推动事物发展的源泉和动力，党内矛盾的不断解决，是推动党不断走向成熟、走向和谐的动力。相反，如果党内矛盾不能得到及时有效的解决，则会破坏党的团结、和谐、统一，影响党的战斗力。那么，解决党内矛盾靠什么？毛泽东同志指出：“批评与自我批评是一种方法，是解决人民内部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此之外，没有别的办法。但是，如果没有充分的民主生活，没有真正实行民主集中制，就不可能实行批评与自我批评这种方法。”［2］293他又指出：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性……用民主制的实行，发挥全党的积极性。用发挥全党的积极性，锻炼出大批的干部，肃清宗派观念的残余，团结全党像钢铁一样。”［3］278可见，我们党是极力倡导以批评和自我批评的方法解决党内矛盾，以增强党的团结与和谐的。而要切实有效地开展批评与自我批评，就必须坚持民主的程序和方法。只有充分发扬民主，才能在化解党内矛盾中不断增强党的团结统一，实现党内和谐。毛泽东强调：“我们充分地发扬了民主，就能把党内、党外群众的积极性调动起来，就能使占总人口百分之九十五以上的人民大众团结起来。”［2］311充分发扬民主，能够有效地加强领导班子的内部监督，使党内生活民主化，及时解决党内和领导班子中可能发生的各种矛盾和问题；充分发扬民主，有利于建立起信息反馈灵敏、调节控制及时的纠错机制，最大限度地避免和降低决策失误可能带来的损失，有效地预防和克服党内的不良倾向和行为。针对党在执政后较长时期存在的阶级斗争扩大化以及用解决敌我矛盾的方法处理党内矛盾的错误，改革开放以来，我们党更加注重通过批评和自我批评的民主方法来解决党内矛盾，促进党内团结和谐。在构建社会主义和谐社会中，我们面临着诸多的矛盾和任务，要实现以党内和谐促进社会和谐的目标，最根本的还是要靠发展党内民主，这是党在构建社会主义和谐社会中化解各种矛盾和风险的关键。可见，通过加强党内民主建设来解决党内矛盾、促进党内和谐，这既是党的历史经验的总结，也是党的现实需要。
第二，党内民主是增强党的活力的必然要求，而党的活力又是党内和谐的重要体现。江泽民同志曾指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”同时又指出：“八十年的实践还启示我们，必须始终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。”［4］党的活力表现为党的创造力、凝聚力和战斗力，它来自于全体党员干部的创造性、积极性，依赖于全体党员干部主体地位和作用的充分展现与发挥，最终有赖于党内生活的民主化。党内民主的实质，就是要发扬党员的主动性与积极性，提高党员对党的事业的责任心，以主人翁的态度投身党的事业，并以此来巩固党的纪律，促进党内和谐。因此，党要培养和提高全体党员和干部的创造性、积极性和主动性，使党充满活力，关键就在于发展党内民主，健全党内民主生活。
首先，党内民主是党员和党的干部的创造性得以生成的前提。人民群众是历史的创造者。代表最广大人民群众根本利益的中国共产党，必须尊重人民群众的首创精神，为人民群众创造性的充分发挥提供历史舞台。党员和党的干部是人民大众中的先进分子，其创造性的大小及其发挥的程度，对于人民群众创造性的发挥具有导向和示范作用。而党员和党的干部的创造性的发挥，是以党内民主为前提的。只有在不断发展的党内民主中，党员和党的干部的创造性所具有的品质和才能才得以发育和生成，并转化成付诸实践的强大动力。党的十一届三中全会以来改革开放的辉煌成就说明，充分的党内民主所激发的创造力，是党不断战胜艰难险阻并取得胜利的内在动力。
其次，党内民主是党员和党的干部积极性的源泉。党员及党的干部的积极性是党的活力的最直接体现，也是党内和谐的具体体现。要充分调动全体党员干部的积极性，就必须充分发扬党内民主，营造党内和谐的氛围。在党员干部积极性的发挥和发扬党内民主二者的关系上，毛泽东曾做过十分精辟的论述。他说：“处在伟大斗争面前的中国共产党，要求整个党的领导机关，全党的党员和干部，高度地发挥其积极性，才能取得胜利。所谓发挥积极性，必须具体地表现在领导机关、干部和党员的创造能力，负责精神，工作的活跃，敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。没有这些，所谓积极性就是空的。而这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活，发挥积极性的目的就不能达到。大批能干人才的创造，也只有在民主生活中才有可能。”［5］
再次，党内民主是党员和党的干部的主动性得以体现和发挥的基础。党员是党内民主的主体，党员的主动性是党员在党组织中主人翁地位和作用的体现。党员的主体地位和作用能否得到切实的保障，直接决定了党员在工作中主动性的发挥程度。在党组织中，党员的主动性来源于其主体地位的确立和作用的发挥。只有党内民主不断发育和完善，才能使党员的主体地位得到充分体现，并为党员主动性的发挥奠定基础。充分且不断扩大的党内民主，既是党员主体性不断得以确立和巩固的需要，也是党组织的活力不断增强的内在基础，是促进党内和谐的有力保障。
从上述分析可以看出，党内民主本身就蕴含着党内和谐的因素，没有党内和谐就不是真正的党内民主；党内和谐本身也要求党内民主的发展，没有党内民主，党就没有凝聚力、战斗力，也就没有真正的党内和谐。所以，二者是相互促进，缺一不可的。一方面，有些党内和谐的要求，如保障党员权利的基本制度等，同时也是党内民主的基本要求；有些党内民主的原则，如平等原则、公开原则、集体讨论原则，同时也是党内和谐的原则，二者相互融合，你中有我，我中有你。另一方面，二者的直接目标都是为了调动起全党的积极性、主动性和创造性，更好地自我更新、自我发展，从而永葆党的生机和活力，保持党的先进性，达到领导全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的目标。
党内民主与党内和谐都是党的建设的重要组成部分，二者统一于党的建设的伟大实践之中。党的建设的历史和现实反复证明，党内民主是党内和谐的基础，没有党内民主，就不可能有党内和谐。只有发展党内民主，加强党内和谐建设，才能推动党和国家的事业向前发展。中国共产党自创建以来就十分重视以党内民主推进党内和谐。在民主革命时期，党的绝大多数党员来自农民和其他劳动群众，党又长期处在农村革命根据地的环境下，要建设具有广泛群众性的无产阶级政党，是一个极其艰巨的任务。党通过古田会议、遵义会议、瓦窑堡会议、扩大的六届六中全会、延安整风运动等一系列推进党内民主的实践，在加强组织建设的同时，注重从思想上建党，坚持以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想，终于在党的七大达到了全党空前的团结和统一，为夺取新民主主义革命在全国的胜利，奠定了基础。相反，我们党也有过因党内缺乏民主，“一言堂”、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上等家长制现象盛行，而使党员权利无法行使、党内错误无法纠正，党的团结和谐遭受破坏、党的事业遭受损失的沉痛教训。没有党内民主就没有党内和谐，没有党内和谐就不能保证党的理论路线方针的正确贯彻执行，党内各行为主体就不能形成合力，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力就会受到削弱，党员的先进性就无法充分体现，党的先进性建设和执政能力建设也势必受到影响。可见，在新的历史条件下，能不能成功地以党内民主推进党内和谐，是加强党的建设需要解决的一个重要课题。
三、发展党内民主促进党内和谐
党内民主是党的生命。党内政治生活的民主化，尊重多数、保护少数，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，这些都是实现党内和谐的重要保证。只有充分发扬党内民主，才能发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，才能增强党的活力和团结统一，促进党内和谐。当前，以党内民主促进党内和谐，应当从以下几个方面做出努力：
第一，以保障党员民主权利为基础，发展党内民主、促进党内和谐。党员是党的细胞，是党内政治生活的主体。党员的基本权利是党内民主运行的政治基础。党内民主和党员权利是互为前提、互为保障的。党员权利的保障程度，标志着党内民主的发展程度。实现党内和谐，必须以切实保障党员的民主权利为基础。要进一步疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的各项民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，从而增强党员的荣誉感、责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。党的各级纪检机关要切实履行保障党员权利的职责，对《中国共产党党员权利保障条例》的执行情况进行经常性的检查，坚决纠正违反条例的各种行为，严肃查处侵犯党员权利的案件。要重点查处党员领导干部违反民主原则，搞独断专行的行为，切实保护党员的知情权、参与权、选择权和监督权；重点查处压制批评、打击报复反映真实情况的党员的行为，切实保护党员对党的工作的批评权。
第二，以完善党内民主制度为根本，保障党内民主、促进党内和谐。党内是否和谐，从根本上说，取决于党是否具有蓬勃的生机和活力。党内民主是使党充满生机和活力的重要保证。实现党内民主，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革和完善党内民主制度，是提高党的执政能力，实现对党内权力的有效监督和制约的根本保障。为此，一要健全切实保障党员和各级党组织民主权利的各项制度，使每一个了解情况的党员对党内事务都能充分发表自己的意见和看法，以保证党员民主权利的落实。为此，必须健全完善党务公开机制。实行和落实党内民主，不是少数党员干部的事，而是全体党员的事。党内民主集中体现为全体党员享有“四权”，即：知情权、参与权、选择权和监督权。要使党员及时、完全地了解党内事务，实行党务公开是一种有效的方式。各单位党组织应根据实际，制定相关的党务公开制度，并逐步规范，坚持做到“四个结合”，即：党务公开与政务（厂务、村务）公开相结合，与基层组织建设相结合，与经济社会发展相结合，与党风廉政建设相结合，提高各级党组织党务工作的透明度，增强党员的责任感，以党内民主促进基层和社会民主。二要改革和完善党内选举制度。要坚持和完善差额选举制度，不断扩大差额选举的范围和差额比例，适度增强党内选举的竞争性；要建立健全自上而下与自下而上相结合的候选人提名制度，使选举能更好地代表民意，体现群众公认原则。三要坚持和完善党的集体领导制度。按照民主集中制原则，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，在充分发挥主要领导带班作用、核心作用的同时，更要注重发挥其他班子成员的聪明才智和互补作用，确保每个班子成员能够充分表达自己的意见、意愿，确保领导班子作出的每个决定都是集思广益的结果。要建立完善党内的纳言制度，让各级党组织的领导成员能够通过各种渠道听取来自下级党组织的声音，听取普通党员的意见和建议。要健全完善党内谈心交心制度，营造党内谈心交心的氛围，经常性地开展党组织班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员之间的谈心交心活动，既交流思想，又探讨问题；既增进相互之间的了解，又增进相互之间的友情。要健全完善工作情况沟通制度，促进党内同志自觉强化工作上多沟通的意识，减少因沟通不足、沟通不及时而造成的误会和摩擦。要健全完善领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会和定期参加联系点活动的制度，促进领导干部与普通党员共同学习，共同交流，增进了解，使党内宽松和谐的氛围更加浓厚，党组织的向心力、凝聚力得到进一步增强。
第三，以加强党内民主监督为重点，推进党内民主、促进党内和谐。党内民主是党内监督的基础，党内监督是实现党内民主的基本保证。党内民主监督，是对党员、党的干部和各级党组织行为的监督，是我们党保持先进性、克服各种腐败现象、跳出“历史周期律”的有力保证。加强党内民主监督要在以下几个方面努力：一是强化广大党员行使监督权的意识，强化党的干部和党组织接受监督的意识。二是健全监督保障机制。要严格遵守和实施《中国共产党章程》及党内规章中关于党员民主监督权的相关规定，维护其严肃性和权威性，加强对党员民主监督权利的保护。对任何侵犯党员民主权利的行为，都要追究其责任。三是疏通党内民主监督的渠道。党员行使监督权，可以通过各级代表大会、党员大会和党组织生活会来进行，也可以向领导机关、纪检和监察机关举报、控告和申诉。四是充分发挥基层党组织的监督作用，使党内民主受到党组织的有力保护。
第四，以提高党员干部的素质为动力，巩固党内民主、促进党内和谐。党员干部素质的高低，对党内民主的落实和党内和谐的实现具有决定性的作用。没有一支具有较高素质的党员干部队伍，就没有党内民主建设的动力，也就根本谈不上党内民主的发展和党内和谐的实现。接受教育和培训是提高党员干部素质的重要途径。为此，一要不断创新教育培训方式，充分发挥各级党校、行政学院、干部培训中心的作用，采取专题讲座、业务辅导、办学习班等方法，有计划、分层次地搞好党员干部的教育培训。二要加强对党员干部的民主意识教育，养成自觉遵守民主程序、民主制度的习惯。三要提高党员干部的政治理论水平、思想道德水平，培养党员干部积极进取、开拓创新的精神品质，做到理想至上、宗旨至尊；树立起使命意识、法制意识、权利意识、监督意识。一个理论水平高、文化知识丰富、业务技能精湛的党员干部，必然能够通过自身民主意识和民主能力的养成来推进党内和谐。
第五，以积极健康的思想斗争为武器，丰富党内民主、促进党内和谐。毛泽东曾指出：“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了。”［3］306发展党内民主，必须开展积极健康的思想斗争，这是增强党的生命力的需要，是保持党的纯洁性和先进性的需要，也是增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，促进党内和谐的需要。要以党内民主促进党内和谐，就必须引导广大党员和领导干部学会运用批评与自我批评的方法，开展积极的思想斗争。毛泽东在延安时期提出了一个著名公式：团结——批评——团结，就是从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，在新的基础上达到新的团结。就是说，开展党内思想斗争，必须从团结的愿望出发，开展善意的而不是恶意的、说理的而不是蛮横的、和风细雨而不是暴风骤雨式的批评与自我批评。既要引导广大党员干部按照党章的要求剖析自己在理想信念、工作作风、组织纪律和精神状态等方面存在的不足，认真反思自己，开展自我批评，又要积极引导广大党员干部运用开展谈心活动和召开党内民主生活会的形式进行批评与自我批评，互相帮助，取长补短，统一认识，增进团结。这既有利于推进党内民主，也有利于促进党内和谐，使党永葆生机和活力。
参考文献：
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责任编辑：王清明