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摘要：自2000年《招标投标法》颁布实施以来，17年间，随着国民经济的高速增长，我国国内的招标代理行业也获得了快速发展。当前，我国社会经济已经开始进入稳步增长阶段、各行业产业均通过不断优化自身结构，合理配置资源来实现自身经济效益市场化转型.
关键词：结构调整；转型升级；互联网
近些年房建行业所产生的经济效应在不断调整，IT行业取代房地产行业来到历史新的高点，同时近两年共享模式产业新兴出现，我们不难分析发现，现在我国的经济发展更加尊重市场规律，发展及调整之快也是前所未有。
在党的十八届三中全会上，国务院做出了全面深化改革的战略部署。国务院持续推进政府职能转变、放管结合，不断取消和下放行政审批事项。招标代理行业陆续取消了机电产品、通信建设、政府采购等招标代理资质，同时也取消了招标师的资格考试，招标代理机构准入门槛不断被降低，与此同步伴互联网+思维逐步渗透到行业的各个角落，招标代理行业电子招标投标交易平台得到了大力推广，大型国有企业资源在不断优良整合造成，过往客户源及投资都出现了一定的调整。综述招标代理行业从业人员必须认识到现在行业所面临的是一个竞争更强，专业技能要求更加全面，知识体系更加丰富，高精专人才需求更加鲜明的新常态行业。
1、“公开、公平、公正、诚实信用、科学择优”原则的鲜明市场体现
招标代理行业的程序性及专业性是受法律约束相当鲜明的行业，任何的市场体现及经济价值的实现都必须在法律红线内进行。行业内部分代理机构法律意识不强，出借招标代理资质、企业资质挂靠等诸多违法违规操作屡禁不止，扰乱了市场秩序，造成了市场规律下体现出的行业假繁荣现象，同时在发展的几年里招标代理队伍整体执业水平參差不齐，重代理、轻专业，重程序、轻科学，没能发挥出应在法律约束下科学的优化资源配置，没能客观的体现真实市场规律及价值。现今大多招标代理机构业务水平仅仅能体现出所代理项目的程序合法合规，套文件，找模板，做资料成了业务的核心，在市场中并没有建立自己的真正核心竞争力，属于较低端的同质化竞争[1]。招标代理机构作为市场中介组织，在这种无核心价值体现的环境下，难以保持独立性和公正性，实际工作中，在“重代理、重效益”的驱使下，形成了“听业主”的工作思维，违背了招标投标的“公开、公平、公正”原则，更是无法实现“诚实信用、科学择优”的结果。
招标代理机构作为社会中介组织的属性，本身就被定义了在业务中有客户的双向属性。其中在招投标活动中的信息不对称，是为实现被代理人理想采购结果的必然条件，也是法律规范内的红线，任何的曲解及违法利用都不符合法律法规及市场的要求。双向性的体现，笔者认为对于被代理人我们应更多的提供专业服务，专业的采购方案，合法合规的条款，科学的评审办法，以实现以择优为目的采购结果，对投标人更应坚守“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，让投标人有更高的主动的行业参与度，让投标人更加合理的优化企业生产力，让整个招投标市场建立起阳光竞争，科学采购，让法律法规的红线变成实现市场价值的底线。
在新常态下的招投标行业中，如果企业不能坚持以红线和原则为指导的转型和升级，不加重视行业市场双向性的重要程度，则会造成严重的经济杠杆失衡，企业社会中介价值无法体现，违背市场规律，最后成为破坏行业建设的刽子手[2]。
2、新常态下“互联网+”思维的实现
大数据、云计算等互联网技术已经改变了各行各业的发展模式。国家发展改革委等部门出台的《电子招标投标办法》，也在大力推进电子招标投标。电子招标投标已成为招标投标领域发展新趋势。在同质化竞争严重的招标代理行业，电子招投标的应时出现无疑给了很多企业升级转型的机会，在新常态下的市场环境内，哪个企业资源更广，专业更全面，业绩更丰富，平台更透明，招投标过程更加科学便利更符合三公及诚实信用的原则，哪个企业就会在新常态下的市场环境下，转型更从容，升级更高效。有条件、有实力的招标代理机构，也会借此契机，建设具有自身特色的电子招标投标交易平台，作为适应电子招标投标时代的服务手段和工具，以保证在市场竞争中始终掌握主动权。
深度分析“互联网+招标采购”的同时，新的服务形式，新的服务理念，新的专业认识，新的行业范围都将会被重新定义，保留符合市场规律的真实价值产品，去掉冗余繁杂的形式主义，是发展必然，整合相关专业，扩大资源产业，实现综合服务亦是发展必然[3]。如果说简政放权，遵照市场规律调节资源配置是行业发展的催化剂，企业发展电子招投标交易平台则很有可能在未来几年内形成新的一轮行业格局，同时也很可能形成一个新的服务产业。在招标代理机构市场双向性的属性下，互联网+的模式在整合业主资源，为招标人提供更好服务的同时，也会为投标人提供一个更加优质的服务平台，使双向性这根经济杠杆让以中介为标签的招标代理行业发展更加均衡，体系也更加完善，同时一个业主，多个投标人所带来的市场机遇也会遵照市场规律，让代理机构有机会是因为具备专业的服务能力而有更多更优质的客户，而不是因为有法律的约束才有固定的客户。
3、建立行业制度，形成行业评价制度
招标代理行业结构调整、转型升级，除了行业企业自身努力外，还需要行业组织的引领引导，助推招标代理供给体系提档升级。2014年7月10日，国家发展改革委正式发布《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》（发改价格[2014]1573号）明确规定放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准，实行市场调节价。随着保护价的放开，更多的代理机构参与到恶性竞争的队伍中来。低价代理，变向取费，降低服务水平，缩减服务内容，不负责任的提升效率等诸多乱象都为能有业务而生。纠其根本，就是没有完善的符合市场体制的行业制度，诚信和水平的监督评价制度，在行业内不能客观的反映及评价招标代理机构的真实水平，对扰乱市场秩序的企业也没有相关的诚信评价体系。 前些月“2016年度中国招标代理优质服务奖”榜单发布，主办单位称是要提升服务质量，提供优质服务是招标代理市场化的必然选择。笔者认为抛开奖项设置，选拔规则，我们更应该客观的分析为什么对企业的评价要通过活动来实现，而不是有直观的行业评价，这种活动评价的结果是否能够应用到招标代理相关业务中去，是否能够真正体现一个企业的服务水平和能力。
新常态下招标代理企业想健康发展必然需要一个制度鲜明，诚信体系客观，评价机构权威的行业环境，同理形成一个促进行业发展的环境必然需要具备真正核心竞争力，具备提供综合服务能力的多个大型企业进行行业领导，引领健康的行业趋势。
4、招标代理公司向全项目管理周期咨询公司转型的优势
新常态下的招标代理公司应该成为能够在全项目建设周期提供多个专业服务的综合服务公司。就招标代理技术服务属性而言，招标代理本身的业务重心在于完成一份优质的合同签订，但在其工作中对于项目立项之后的项目相关咨询工作，工程量清单制定过程中的造价工作，招标实际执行过程中合同条款的详细制定及后期的合同执行工作，招标代理机构正是位于承上启下的中游环节，本身已经具备成为一个复合型管理咨询公司的先天优势，但现今行业下能够提供相应综合服务的公司少之又少，纠其原因应有如下几个方面：
（一）招标人无理由规避法律法规政策风险。很多业主单位不会采纳由一家代理公司完成咨询、造价等相关工作，很重要的一个原因是怕引起不必要的法律法规上的风险。但并没有任何法律法规条款对此提出过明确否定，相反政策是鼓励以设计施工总承包、EPC等为首的多种总承包模式的，国务院的战略部署也是不断鼓励资源整合。同时PPP项目的大力開展也是新形势下的必然产物，所以只有敢于创新，在合法的范围内，节约资源，提升效率才更符合市场经济。
（二）专业水平不及相关专业公司。在现在的招标代理行业一个招标代理机构同时具备招标代理资质、咨询资质、造价资质等相关项目周期内的资质的企业在全国范围内并不多见，很多资质的取得也是通过多种模式，企业本身并不具备相关的专业人才及专业能力。新常态下招标代理公司很难通过多专业合并模式取得市场信任，若无长期耕耘与摸索很难与资源优势明显的专业公司形成竞争，甚至可能惨遭其他专业公司整合。
（三）市场环境相对复杂，当招标代理行业面临转型升级的同时，随着简政放权，国务院多次取消无用资质，降低多个行业的准入门槛，如咨询公司，造价公司，环评公司等都面临升级转型，每一个企业都想在市场发展的浪潮中守住自己的一片疆土并能趁机多占有一些在改革中掉队企业的地盘。所以招标代理机构只能充分发挥自身优势，在整合自身资源，提升自身企业竞争力的前提下，还要在很杂的市场环境中取得先机。
上述三个基本原因决定了目前能够提供综合服务类的招标代理公司少之又少，但在新常态下市场环境中，招标代理机构有先天的优势面对转型与升级，同时项目周期中招标代理机构的存在也正是提供综合服务的最佳选择。
1.招标代理公司比咨询、造价、设计、监理等企业更加理解项目合同和项目目的，招投标业务位于项目中游阶段，既能起到承上启下的作用，也更是合同缔造的最主要环节，众所周知合同在项目过程中的重要性，所以合同的掌握是招标代理机构的优势之一。
2.招标代理行业是法律约束明显的行业，更加清晰的掌握项目相关的法律法规是招标代理行业必备技能之一，相比于其余专业导向明显，专业技能单一的专业公司，招标代理公司具备区分专业同质化的特性，能够更有效的提供多方面综合服务，以确保整个项目建设阶段合法合规化。
3.项目建设互联网+思维的实现。在项目建设中只能基于全周期管理、合同期管理、建设期管理三个维度，全周期管理在单个项目中并不能实现优化资源配置提升经济效果的目的，建设周期管理更多在于实施阶段管理，并不能更好的体现和响应整个项目建设周期的情况，所以大部分企业通常采用以合同为基础的合同周期管理模式，这样不难看出拥有完备互联网平台的招标代理机构的直接优势。
4.扩大视角。在整个市场环境中并不是能够体现专业的业务才能成为经济来源，招标代理机构的中介属性给予招标代理企业更宽阔的发展的空间，如果说项目是幕前，合同是幕后，那么围绕项目建设，合同执行过程中的无形服务也能够成为招标代理企业一定的市场来源，比如整体的执行监督，合同考核，项目审计等都是企业升级转型的资本筹码。
5、结语
总而言之，不能提供有价值服务的行业终究要扩容以实现存在价值，没有核心竞争力的企业也终究会被市场淘汰，在经济新常态下，在国家的市场政策下，只有舍弃无效的市场供应，满足符合市场规律下的正常供需关系，只有克服企业转型的阵痛才能实现平稳发展。走上依靠新思维、新技术、新管理、新服务、新创新为核心的发展之中，转型过程中既不能只争朝夕，也不能墨守成规，只有稳健改革改变，把招标代理做成有技术含量、有核心竞争力的咨询管理综合服务商，才能让招标代理行业在竞争日益激烈的市场竞争中立稳足跟，实现发展。
参考文献：
[1]任珑.招标采购专业实务（中国计划出版社），2015-6.
[2]郝林.工程招投标原理及应用（中国电力出版社），2016-1.
[3]王晓易.全国招标师职业资格指导委员会（中国政府网），2016-3
作者简介：
陈勇刚（1979-09），男，汉族，重庆人，供职于公诚管理咨询有限公司，高级工程师、招标师，计算机科学与技术学士学位，从事招标代理业务多年。
单浩（1987-04），男，满族，辽宁锦州人，供职于公诚管理咨询有限公司，初级工程师、招标师，信息与计算科学学士学位，从事招标代理业务多年。
关键词：结构调整；转型升级；互联网
近些年房建行业所产生的经济效应在不断调整，IT行业取代房地产行业来到历史新的高点，同时近两年共享模式产业新兴出现，我们不难分析发现，现在我国的经济发展更加尊重市场规律，发展及调整之快也是前所未有。
在党的十八届三中全会上，国务院做出了全面深化改革的战略部署。国务院持续推进政府职能转变、放管结合，不断取消和下放行政审批事项。招标代理行业陆续取消了机电产品、通信建设、政府采购等招标代理资质，同时也取消了招标师的资格考试，招标代理机构准入门槛不断被降低，与此同步伴互联网+思维逐步渗透到行业的各个角落，招标代理行业电子招标投标交易平台得到了大力推广，大型国有企业资源在不断优良整合造成，过往客户源及投资都出现了一定的调整。综述招标代理行业从业人员必须认识到现在行业所面临的是一个竞争更强，专业技能要求更加全面，知识体系更加丰富，高精专人才需求更加鲜明的新常态行业。
1、“公开、公平、公正、诚实信用、科学择优”原则的鲜明市场体现
招标代理行业的程序性及专业性是受法律约束相当鲜明的行业，任何的市场体现及经济价值的实现都必须在法律红线内进行。行业内部分代理机构法律意识不强，出借招标代理资质、企业资质挂靠等诸多违法违规操作屡禁不止，扰乱了市场秩序，造成了市场规律下体现出的行业假繁荣现象，同时在发展的几年里招标代理队伍整体执业水平參差不齐，重代理、轻专业，重程序、轻科学，没能发挥出应在法律约束下科学的优化资源配置，没能客观的体现真实市场规律及价值。现今大多招标代理机构业务水平仅仅能体现出所代理项目的程序合法合规，套文件，找模板，做资料成了业务的核心，在市场中并没有建立自己的真正核心竞争力，属于较低端的同质化竞争[1]。招标代理机构作为市场中介组织，在这种无核心价值体现的环境下，难以保持独立性和公正性，实际工作中，在“重代理、重效益”的驱使下，形成了“听业主”的工作思维，违背了招标投标的“公开、公平、公正”原则，更是无法实现“诚实信用、科学择优”的结果。
招标代理机构作为社会中介组织的属性，本身就被定义了在业务中有客户的双向属性。其中在招投标活动中的信息不对称，是为实现被代理人理想采购结果的必然条件，也是法律规范内的红线，任何的曲解及违法利用都不符合法律法规及市场的要求。双向性的体现，笔者认为对于被代理人我们应更多的提供专业服务，专业的采购方案，合法合规的条款，科学的评审办法，以实现以择优为目的采购结果，对投标人更应坚守“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，让投标人有更高的主动的行业参与度，让投标人更加合理的优化企业生产力，让整个招投标市场建立起阳光竞争，科学采购，让法律法规的红线变成实现市场价值的底线。
在新常态下的招投标行业中，如果企业不能坚持以红线和原则为指导的转型和升级，不加重视行业市场双向性的重要程度，则会造成严重的经济杠杆失衡，企业社会中介价值无法体现，违背市场规律，最后成为破坏行业建设的刽子手[2]。
2、新常态下“互联网+”思维的实现
大数据、云计算等互联网技术已经改变了各行各业的发展模式。国家发展改革委等部门出台的《电子招标投标办法》，也在大力推进电子招标投标。电子招标投标已成为招标投标领域发展新趋势。在同质化竞争严重的招标代理行业，电子招投标的应时出现无疑给了很多企业升级转型的机会，在新常态下的市场环境内，哪个企业资源更广，专业更全面，业绩更丰富，平台更透明，招投标过程更加科学便利更符合三公及诚实信用的原则，哪个企业就会在新常态下的市场环境下，转型更从容，升级更高效。有条件、有实力的招标代理机构，也会借此契机，建设具有自身特色的电子招标投标交易平台，作为适应电子招标投标时代的服务手段和工具，以保证在市场竞争中始终掌握主动权。
深度分析“互联网+招标采购”的同时，新的服务形式，新的服务理念，新的专业认识，新的行业范围都将会被重新定义，保留符合市场规律的真实价值产品，去掉冗余繁杂的形式主义，是发展必然，整合相关专业，扩大资源产业，实现综合服务亦是发展必然[3]。如果说简政放权，遵照市场规律调节资源配置是行业发展的催化剂，企业发展电子招投标交易平台则很有可能在未来几年内形成新的一轮行业格局，同时也很可能形成一个新的服务产业。在招标代理机构市场双向性的属性下，互联网+的模式在整合业主资源，为招标人提供更好服务的同时，也会为投标人提供一个更加优质的服务平台，使双向性这根经济杠杆让以中介为标签的招标代理行业发展更加均衡，体系也更加完善，同时一个业主，多个投标人所带来的市场机遇也会遵照市场规律，让代理机构有机会是因为具备专业的服务能力而有更多更优质的客户，而不是因为有法律的约束才有固定的客户。
3、建立行业制度，形成行业评价制度
招标代理行业结构调整、转型升级，除了行业企业自身努力外，还需要行业组织的引领引导，助推招标代理供给体系提档升级。2014年7月10日，国家发展改革委正式发布《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》（发改价格[2014]1573号）明确规定放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准，实行市场调节价。随着保护价的放开，更多的代理机构参与到恶性竞争的队伍中来。低价代理，变向取费，降低服务水平，缩减服务内容，不负责任的提升效率等诸多乱象都为能有业务而生。纠其根本，就是没有完善的符合市场体制的行业制度，诚信和水平的监督评价制度，在行业内不能客观的反映及评价招标代理机构的真实水平，对扰乱市场秩序的企业也没有相关的诚信评价体系。 前些月“2016年度中国招标代理优质服务奖”榜单发布，主办单位称是要提升服务质量，提供优质服务是招标代理市场化的必然选择。笔者认为抛开奖项设置，选拔规则，我们更应该客观的分析为什么对企业的评价要通过活动来实现，而不是有直观的行业评价，这种活动评价的结果是否能够应用到招标代理相关业务中去，是否能够真正体现一个企业的服务水平和能力。
新常态下招标代理企业想健康发展必然需要一个制度鲜明，诚信体系客观，评价机构权威的行业环境，同理形成一个促进行业发展的环境必然需要具备真正核心竞争力，具备提供综合服务能力的多个大型企业进行行业领导，引领健康的行业趋势。
4、招标代理公司向全项目管理周期咨询公司转型的优势
新常态下的招标代理公司应该成为能够在全项目建设周期提供多个专业服务的综合服务公司。就招标代理技术服务属性而言，招标代理本身的业务重心在于完成一份优质的合同签订，但在其工作中对于项目立项之后的项目相关咨询工作，工程量清单制定过程中的造价工作，招标实际执行过程中合同条款的详细制定及后期的合同执行工作，招标代理机构正是位于承上启下的中游环节，本身已经具备成为一个复合型管理咨询公司的先天优势，但现今行业下能够提供相应综合服务的公司少之又少，纠其原因应有如下几个方面：
（一）招标人无理由规避法律法规政策风险。很多业主单位不会采纳由一家代理公司完成咨询、造价等相关工作，很重要的一个原因是怕引起不必要的法律法规上的风险。但并没有任何法律法规条款对此提出过明确否定，相反政策是鼓励以设计施工总承包、EPC等为首的多种总承包模式的，国务院的战略部署也是不断鼓励资源整合。同时PPP项目的大力開展也是新形势下的必然产物，所以只有敢于创新，在合法的范围内，节约资源，提升效率才更符合市场经济。
（二）专业水平不及相关专业公司。在现在的招标代理行业一个招标代理机构同时具备招标代理资质、咨询资质、造价资质等相关项目周期内的资质的企业在全国范围内并不多见，很多资质的取得也是通过多种模式，企业本身并不具备相关的专业人才及专业能力。新常态下招标代理公司很难通过多专业合并模式取得市场信任，若无长期耕耘与摸索很难与资源优势明显的专业公司形成竞争，甚至可能惨遭其他专业公司整合。
（三）市场环境相对复杂，当招标代理行业面临转型升级的同时，随着简政放权，国务院多次取消无用资质，降低多个行业的准入门槛，如咨询公司，造价公司，环评公司等都面临升级转型，每一个企业都想在市场发展的浪潮中守住自己的一片疆土并能趁机多占有一些在改革中掉队企业的地盘。所以招标代理机构只能充分发挥自身优势，在整合自身资源，提升自身企业竞争力的前提下，还要在很杂的市场环境中取得先机。
上述三个基本原因决定了目前能够提供综合服务类的招标代理公司少之又少，但在新常态下市场环境中，招标代理机构有先天的优势面对转型与升级，同时项目周期中招标代理机构的存在也正是提供综合服务的最佳选择。
1.招标代理公司比咨询、造价、设计、监理等企业更加理解项目合同和项目目的，招投标业务位于项目中游阶段，既能起到承上启下的作用，也更是合同缔造的最主要环节，众所周知合同在项目过程中的重要性，所以合同的掌握是招标代理机构的优势之一。
2.招标代理行业是法律约束明显的行业，更加清晰的掌握项目相关的法律法规是招标代理行业必备技能之一，相比于其余专业导向明显，专业技能单一的专业公司，招标代理公司具备区分专业同质化的特性，能够更有效的提供多方面综合服务，以确保整个项目建设阶段合法合规化。
3.项目建设互联网+思维的实现。在项目建设中只能基于全周期管理、合同期管理、建设期管理三个维度，全周期管理在单个项目中并不能实现优化资源配置提升经济效果的目的，建设周期管理更多在于实施阶段管理，并不能更好的体现和响应整个项目建设周期的情况，所以大部分企业通常采用以合同为基础的合同周期管理模式，这样不难看出拥有完备互联网平台的招标代理机构的直接优势。
4.扩大视角。在整个市场环境中并不是能够体现专业的业务才能成为经济来源，招标代理机构的中介属性给予招标代理企业更宽阔的发展的空间，如果说项目是幕前，合同是幕后，那么围绕项目建设，合同执行过程中的无形服务也能够成为招标代理企业一定的市场来源，比如整体的执行监督，合同考核，项目审计等都是企业升级转型的资本筹码。
5、结语
总而言之，不能提供有价值服务的行业终究要扩容以实现存在价值，没有核心竞争力的企业也终究会被市场淘汰，在经济新常态下，在国家的市场政策下，只有舍弃无效的市场供应，满足符合市场规律下的正常供需关系，只有克服企业转型的阵痛才能实现平稳发展。走上依靠新思维、新技术、新管理、新服务、新创新为核心的发展之中，转型过程中既不能只争朝夕，也不能墨守成规，只有稳健改革改变，把招标代理做成有技术含量、有核心竞争力的咨询管理综合服务商，才能让招标代理行业在竞争日益激烈的市场竞争中立稳足跟，实现发展。
参考文献：
[1]任珑.招标采购专业实务（中国计划出版社），2015-6.
[2]郝林.工程招投标原理及应用（中国电力出版社），2016-1.
[3]王晓易.全国招标师职业资格指导委员会（中国政府网），2016-3
作者简介：
陈勇刚（1979-09），男，汉族，重庆人，供职于公诚管理咨询有限公司，高级工程师、招标师，计算机科学与技术学士学位，从事招标代理业务多年。
单浩（1987-04），男，满族，辽宁锦州人，供职于公诚管理咨询有限公司，初级工程师、招标师，信息与计算科学学士学位，从事招标代理业务多年。