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农村城市化地区基层治理如何突破困局,作为"中国改革十大创新案例"的深圳龙岗区"大综管"新格局提供了可以借鉴的样本。本文在充分调查研究的基础上,对"大综管"新格局产生的依据、三种模式和构成要素进行了深刻的剖析,肯定了"大综管"新格局在实践中所取得的成效,客观分析了"大综管"新格局存在的三大瓶颈问题及其解决之策。