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财政风险是社会经济生活中始终存在的一种风险现象，能否准确地认识财政风险，将直接决定能否科学地确定财政职能、能否正确地判断财政运行形势、能否有效地运用财政政策和能否科学地评价财政政策的效果。由于财政的综合性，使财政风险与国民经济各个领域的风险错综复杂地纠缠在一起，增加了化解风险的难度。财政活动体现了国家政府职能的方方面面，经济体制改革、政府行为、所有制结构体制和国有企业改组、居民生活和社会保障、农村经济运行和农民生活状况，以及任何的社会突发事件和不确定因素，都会在财政收支之外对财政安全造成严重的影响，恶化财