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“事业单位”是我国特有的名词，是我国在计划经济体制下形成的特有的一类组织，通常以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的。随着举办主体、组织形式及服务功能的变化，其涵义在不同时期有不同的概括和表述。1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》将事业单位定义为：是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。我国事业单位规模庞大，种类繁多，性质各异。按照事业单位的社会功能划分，可以将事业单位划