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摘要：全面预算管理是企业重要的管理工具，但如何用好这个工具，需要技术，要用心研究，在实际操作中存在很多的问题，希望通过本文的一些探讨对企业全面预算管理有一些启示。
关键词：全面预算管理；问题；探讨
一、全面预算管理存在的问题
（一）认为全面预算只是财务部门的事，全面预算管理无法落到实处
很多单位工作人员认为预算只是财务部门的工作，表格复杂，不会填，不知从何下手，最后成了财务部门的事。财务人员根据上年数据编制的没有来源依据的空洞数字，使预算数据缺乏真实性。最终结果是财务部门的预算数据是一套数据，而运营部门给企业下达的目标任务是另外一个数据，预算执行单位无所适从，企业内部各部门之间没有很好的沟通，责任分工不明确，导致预算无法落到实处。
（二）重预算编制，轻预算执行
有些单位在预算编制时费时耗力，也下了一定的工夫，可编制完成后就束之高搁，没有预算控制、分析、考核，预算没有发挥应有的作用，缺乏过程控制，致使预算管理流于形式。
（三）没有相应的考核办法作为全面预算执行的配套
有些企业，预算编制了，但没有配套的考核办法，靠员工自觉执行，没有考核，执行也就成了一句空话。预算考核是全面预算管理的重要一环，如果没有这个环节，那么预算编制、分析都发挥不了作用，只能是浪费时间，全面预算管理没有任何意义。
（四）预算执行中存在过严或过松的情况
有些企业编制执行中，过严苛，不考虑实际执行中的不可控事件，过于教条，挫伤了员工的积极性，给企业经营管理活动造成了不利影响。
也有些企业对预算执行过松，预算随意追加，追加的预算不经论证，导致预算控制不能发挥作用。
以上这两种情况，都不利于预算管理，不能起到预算管理的作用，在实际执行中要尽量避免。
（五）预算管理重视成本费用的控制，而对收入落实问题重视不够
有些企业将全面预算理解为成本费用控制的工具，对收入控制没有相应的措施，平时疏于监管，等到年末了才开始着急，导致收入全部集中在年底，甚至出现虚增收入的情况。收入和成本一样，要将预算分解到季度甚至月度，每个月至少每季度要进行预算执行情况分析，寻找差距，想对策，确保按期完成各期预算收入。
二、全面预算管理对策
（一）樹立全员参与理念
单位领导要重视全面预算管理，出台相应的制度，召开全面预算会议，树立人人参与的理念，各预算责任主体应先制定业务计划，将预算年度工作计划编制完成以后，根据业务计划认真编制资金预算，将业务活动与财务活动相结合，实现业务、财务一体化管理。督促企业的各级经理人员认真地规划未来，从不同角度对企业的发展提出看法，为更好地实现企业的发展目标提出建议。加强各业务部门之间的沟通，在预算编制、考核过程中，各税门要相互沟通各自的计划和需要，目标达成一致，避免局部利益与企业整体利益出现冲突。
（二）相关配套制度应健全
全面预算只是一个沟通与联系的纽带，将企业各项业务活动联系在一起，提供给管理者一个可以管理的目标，通过预算的编制，能更好的促进各部门之间的沟通。要执行好全面预算，必须有相应的全面预算管理制度、考核制度、编制制度、控制分析制度，通过各项制度的建立，为员工编制、执行预算提供可参考依据。要对员工编制预算管理进行培训，让他们知道如何编制预算、如何控制及执行预算，使预算数据具有真实性，可操作性，从而将全面预算管理真正落到实处。
（三）预算考核应合理、科学，与经营目标一致
全面预算考核指标必须经充分论证，有利于企业经营目标的实现，不能偏离目标，要与企业经营目标保持一致。
对预算考核指标应清晰明了，数据可获得，不能有歧义，避免考核中出现意见分歧和讨价还价。
应加强预算体系运行情况进行考核，有许多企业只注重预算结果的考核，往往忽略了全面预算过程的考核，其实规范的过程才是实现好的结果的保证，企业应加强过程考核，包括全面预算编制的准确性与及时性、预算调整是否按程序进行、预算分析的质量等。
要加强预算考核必须公开公平，奖罚分明，考核标准公开，置于员工监督之下，考核不能流于形式，一方面要按考核制度严格执行，否则全面预算管理就形同虚设。另一方面预算考核也要考虑一些不可控的例外事件，如市场的变化、相关政策的改变、重大自然灾害等，对这些特殊性况作特殊处理。
总之，全面预算考核有利于激发员工的积极性为原则，员工通过努力能够达到。
（四）企业应对全面预算管理方法不断总结、改进，探索出一套适合本企业自身管理特点的有效预算管理方法
大多数单位借鉴其他企业的经验，预算管理千篇一律，出现单位不适用的情况。
企业全面预算管理应进行不断总结，归纳，至少每年对全面预算管理的情况进行总结分析，发现问题，找出对策，不断改进，可以以调查问卷的形式让全体员工参与，充分发挥员工的力量，对全面预算管理提出更好的建议。企业预算管理不能照搬别的企业经验，也不全靠课本，要靠执行，针对执行情况不断总结，才能找到适合本企业特点的预算管理方法，真正将全面预算管理工具用好。
三、结论
企业全面预算管理是为企业经营管理服务的，是一个重要的企业管理工具，实际工作中，需要我们根据企业情况灵活使用该工具，既不死板教条，也不流于形式，更好的为企业发展服务。
参考文献：
[1]全国会计专业技术资格考度辅导教材，2016.
（作者单位：陕西省土地工程建设集团）
关键词：全面预算管理；问题；探讨
一、全面预算管理存在的问题
（一）认为全面预算只是财务部门的事，全面预算管理无法落到实处
很多单位工作人员认为预算只是财务部门的工作，表格复杂，不会填，不知从何下手，最后成了财务部门的事。财务人员根据上年数据编制的没有来源依据的空洞数字，使预算数据缺乏真实性。最终结果是财务部门的预算数据是一套数据，而运营部门给企业下达的目标任务是另外一个数据，预算执行单位无所适从，企业内部各部门之间没有很好的沟通，责任分工不明确，导致预算无法落到实处。
（二）重预算编制，轻预算执行
有些单位在预算编制时费时耗力，也下了一定的工夫，可编制完成后就束之高搁，没有预算控制、分析、考核，预算没有发挥应有的作用，缺乏过程控制，致使预算管理流于形式。
（三）没有相应的考核办法作为全面预算执行的配套
有些企业，预算编制了，但没有配套的考核办法，靠员工自觉执行，没有考核，执行也就成了一句空话。预算考核是全面预算管理的重要一环，如果没有这个环节，那么预算编制、分析都发挥不了作用，只能是浪费时间，全面预算管理没有任何意义。
（四）预算执行中存在过严或过松的情况
有些企业编制执行中，过严苛，不考虑实际执行中的不可控事件，过于教条，挫伤了员工的积极性，给企业经营管理活动造成了不利影响。
也有些企业对预算执行过松，预算随意追加，追加的预算不经论证，导致预算控制不能发挥作用。
以上这两种情况，都不利于预算管理，不能起到预算管理的作用，在实际执行中要尽量避免。
（五）预算管理重视成本费用的控制，而对收入落实问题重视不够
有些企业将全面预算理解为成本费用控制的工具，对收入控制没有相应的措施，平时疏于监管，等到年末了才开始着急，导致收入全部集中在年底，甚至出现虚增收入的情况。收入和成本一样，要将预算分解到季度甚至月度，每个月至少每季度要进行预算执行情况分析，寻找差距，想对策，确保按期完成各期预算收入。
二、全面预算管理对策
（一）樹立全员参与理念
单位领导要重视全面预算管理，出台相应的制度，召开全面预算会议，树立人人参与的理念，各预算责任主体应先制定业务计划，将预算年度工作计划编制完成以后，根据业务计划认真编制资金预算，将业务活动与财务活动相结合，实现业务、财务一体化管理。督促企业的各级经理人员认真地规划未来，从不同角度对企业的发展提出看法，为更好地实现企业的发展目标提出建议。加强各业务部门之间的沟通，在预算编制、考核过程中，各税门要相互沟通各自的计划和需要，目标达成一致，避免局部利益与企业整体利益出现冲突。
（二）相关配套制度应健全
全面预算只是一个沟通与联系的纽带，将企业各项业务活动联系在一起，提供给管理者一个可以管理的目标，通过预算的编制，能更好的促进各部门之间的沟通。要执行好全面预算，必须有相应的全面预算管理制度、考核制度、编制制度、控制分析制度，通过各项制度的建立，为员工编制、执行预算提供可参考依据。要对员工编制预算管理进行培训，让他们知道如何编制预算、如何控制及执行预算，使预算数据具有真实性，可操作性，从而将全面预算管理真正落到实处。
（三）预算考核应合理、科学，与经营目标一致
全面预算考核指标必须经充分论证，有利于企业经营目标的实现，不能偏离目标，要与企业经营目标保持一致。
对预算考核指标应清晰明了，数据可获得，不能有歧义，避免考核中出现意见分歧和讨价还价。
应加强预算体系运行情况进行考核，有许多企业只注重预算结果的考核，往往忽略了全面预算过程的考核，其实规范的过程才是实现好的结果的保证，企业应加强过程考核，包括全面预算编制的准确性与及时性、预算调整是否按程序进行、预算分析的质量等。
要加强预算考核必须公开公平，奖罚分明，考核标准公开，置于员工监督之下，考核不能流于形式，一方面要按考核制度严格执行，否则全面预算管理就形同虚设。另一方面预算考核也要考虑一些不可控的例外事件，如市场的变化、相关政策的改变、重大自然灾害等，对这些特殊性况作特殊处理。
总之，全面预算考核有利于激发员工的积极性为原则，员工通过努力能够达到。
（四）企业应对全面预算管理方法不断总结、改进，探索出一套适合本企业自身管理特点的有效预算管理方法
大多数单位借鉴其他企业的经验，预算管理千篇一律，出现单位不适用的情况。
企业全面预算管理应进行不断总结，归纳，至少每年对全面预算管理的情况进行总结分析，发现问题，找出对策，不断改进，可以以调查问卷的形式让全体员工参与，充分发挥员工的力量，对全面预算管理提出更好的建议。企业预算管理不能照搬别的企业经验，也不全靠课本，要靠执行，针对执行情况不断总结，才能找到适合本企业特点的预算管理方法，真正将全面预算管理工具用好。
三、结论
企业全面预算管理是为企业经营管理服务的，是一个重要的企业管理工具，实际工作中，需要我们根据企业情况灵活使用该工具，既不死板教条，也不流于形式，更好的为企业发展服务。
参考文献：
[1]全国会计专业技术资格考度辅导教材，2016.
（作者单位：陕西省土地工程建设集团）