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城步苗族自治县是国家扶贫工作重点县.自1994年实行分税制以来,该县经济不断向前发展,但由于历史的原因和现行财政体制不完善等因素,该县财政运行还相当艰难,2003年本级人均可用财政收入是143.66元,仅为全省平均水平的55.2%;年均人员经费(财政供养人口)9300元,仅为全省人均水平的73.8%,严重影响了县乡两级政府职能的发挥和政权运行.