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社会应急事件中政府侵权行为有着明显的法律特征，精神损害赔偿也有其相应的功能和构成要件，行政赔偿把他们有机结合在一起，根据国外精神赔偿制度的实践和我国目前相关法律的规定，应进一步明确政府的侵权行为与精神损害赔偿的法律依据，明确规定精神损害赔偿的最高限额，逐步提高我国行政执法人员的素质，减少损害赔偿，从而进一步完善我国政府侵权行为的精神损害赔偿制度。