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计划生育失独、残独家庭指独生子女发生死亡或伤残且未再生育或收养子女的家庭。目前，全市失独、残独家庭父母分别达2．8万人、1．9万人，共计4．7万人。这批群体大多生于上世纪五六十年代，赶上八十年代首批执行独生子女政策，人到中年遭遇独子死亡或伤残，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到诸多困难，易引发一系列家庭和社会问题，尤其是在“单独二孩”政策实施以后，多次发生集体上访，对社会和谐稳定造成了较大负面影响。