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政府管理模式单一化和公共服务需求多元化之间的矛盾是当前政府提供公共服务的主要问题之一。而政府自身存在的缺陷，决定了其作为公共产品和服务的直接生产者是低效率的，并且缺乏市场竞争机制，因此，政府利用公共财政的社会职能，向社会组织购买公共服务不但实现了公共服务主体的多元化，促进了社会组织发展，而且有利于建设公共财政制度，实现基本公共服务均等化、公平化的目标。